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美术品进出口管理规定导读 为加强对美术品进出口经营活动、商业性美术品展览活动的管理，促进中外文化交流，丰富人民群众文化生活，文化部、海关总署近期先后下发了《文化部、海关总署关于印发美术品进出口管理暂行规定的通知》（文市发[2009]21号）和《文化部、海关总署关于美术品进出口管理的公告》，自2009年8月1日起执行。为便于参与美术品进出口活动的公民、法人或其他组织更好地学习和理解上述规定，依法从事美术品进出口活动，南京海关特编制本导读，供大家参考。 一、《美术品进出口管理暂行规定》出台背景 2004年7月1日，《美术品经营管理办法》（文化部第29号令）正式施行，该办法规定，文化部负责对美术品进出口经营活动的审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。近年来，随着经济的发展，国际美术品市场日渐繁荣，美术品进出口数量逐年增加。为进一步促进美术品的交流，更好地规范美术品进出口的审批和监管工作，文化部、海关总署于2009年6月17日下发了《文化部、海关总署关于印发美术品进出口管理暂行规定的通知》（文市发[2009]21号）（以下简称《规定》），后又在《规定》的基础上，于2009年7月10日发布《文化部、海关总署关于美术品进出口管理的公告》（以下简称《公告》），对美术品进出口管理的有关事项予以明确。 二、《规定》和《公告》的特点 ◆将美术品进出口的审批权由文化部下放至各省级文化行政部门。《规定》和《公告》中明确，文化部委托美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门负责本辖区美术品的进出口审批。 ◆对海关在美术品进出境环节的监管做出具体规定。《规定》和《公告》对在美术品的进出口、复进口或复出口、涉外商业性美术品展览活动、非经营性用途进出境、个人携带或邮寄进出境等多种情况下，海关应如何监管予以了明确。 三、美术品进出口相关管理要求 美术品进出口活动应当遵守国家有关法律、法规。美术品进出口单位应当接受文化行政部门的指导、监督和检查，确保进出口的美术品具有合法的来源。任何单位和个人不得销售、展览、展示或者利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的美术品。 （一）相关概念 ◆美术品：是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕塑、摄影、装置等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品。不包括工业化批量生产的工艺美术品，不包括文物。 ◆美术品进出口经营活动：是指从境外进口或向境外出口美术品的经营活动。 ◆涉外商业性美术品展览活动：是指以销售、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办的，有境外艺术创作者或者境外艺术作品参加的各类展示活动。 ◆美术品进出口单位：是指在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。 （二）审批原则 ◆鼓励进口和出口的美术美术品： 有利于传播世界优秀文化艺术、有利于提升人民群众思想、道德、文化、欣赏水平的美术品。 ◆禁止含有下列内容的美术品进出境： （1）违反宪法确定的基本原则的； （2）危害国家统一、主权和领土完整的； （3）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； （4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗习惯的； （5）宣扬或者传播邪教、迷信的； （6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （7）宣扬或者传播淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的； （8）侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的； （9）蓄意篡改历史、严重歪曲历史的； （10）危害社会公德或者有损民族优秀文化传统的； （11）法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。 （三）审批程序 文化部委托美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门负责本辖区美术品的进出口审批。 ◆美术品进出口 美术品进出口单位应当在美术品进出口前，向美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请，并报送以下材料： （1）美术品进出口单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表； （2）进出口美术品的来源、目的地、用途； （3）艺术创作者名单、美术品图录和介绍； （4）审批部门要求提供的其他材料。 文化行政部门应当自受理申请之日起15日内做出决定。批准的，发给批准文件，批准文件中应附美术品详细清单。不批准的，文化行政部门书面通知申请人并说明理由。 ◆涉外商业性美术品展览活动 在境内举办涉外商业性美术品展览活动，应当由举办涉外商业性美术品展览活动的单位，于展览日45日前，向展览举办地省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请（展品超过120件的，向文化部提出申请），并报送以下材料： （1）主办或承办单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表； （2）展览活动方案； （3）举办单位与其他相关单位签订的合同或者协议； （4）经费预算及资金来源证明； （5）场地使用协