政府经济作用材料.ppt

 ㈡外部性与资源配置失当 2、资源配置失当的例子 ⑵外部不经济例子 假定某人从事某些活动的私人成本Cp小于社会成本Cs, Cp Cs，那么会导致市场均衡量大于社会适合量。 企业污染。如生产铝制品厂家，生产过程中大量排放粉尘，污染空气危害周边居民健康。由于生产铝的社会成本远大于生产者的成本，市场均衡量大于社会适合量。 阿波罗登月计划 阿波罗登月计划的全部任务分别由地面、空间和登月三部分组成，是一项复杂庞大的工程项目，它不仅涉及到火箭技术、电力技术、冶金和化工等多种技术，为把人安全地送上月球，还需要了解宇宙空间的物理环境以及月球本身的构造和形状，它耗资300亿美元，研制零件有几百万种，共有二万家企业参与，涉及42万人，历时11年之久，为完成这项工作，除了考虑每个部门之间的配合和协调工作外，还要估计各种未知因素可能带来的种种影响，面对这些千头万绪的工作，千变万化的情况，就要求有一个总体规划部门运用一种科学的组织管理方法，综合考虑，统筹安排来解决。 飞行中控制误差精度达到极高程度（时间上比原计划相差一分钟）。 图10—5 * 图10—6 * 政府干预的原则：使外部成本或外部效益内部化。 * 怎样控制企业排污 最优排污量的确定当治理污染的边际成本恰好等于其边际效益时，企业排污量为最优。 * 图10—7 * 控制企业排污量的办法：（1）行政办法：规定排污量限额，对超者罚款；（2）经济办法：按排污量征收排污费 ；（3）除了政府干预外，科斯认为：只要当事人的产权明晰，通过当事人之间的协议和适当付费，也能解决污染问题。 * 表10—1 工厂的治理方案 工厂的治理成本 农场的损失 不治理（0%） 治理一半（50%） 全部治理（100%） 0 50 000 120 000 100 000 30 000 0 * 第4节 公共物品及其供给 *  公共物品定义及分类 竞 争 性 是 否 排他性 是 私人物品 冰淇淋 衣服 拥挤的收费的道路 自然垄断 供水、供电 有线电视 不拥挤的收费道路 否 公有资源（非纯公共物品） 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路 公共物品（纯公共物品） 国防 知识 不拥挤的不收费的道路 公共品的需求 由于公共品消费的非对抗性，给定数量的公共品能同时被多个消费者消费。那么，公共品总的需求曲线可以从消费该公共品的各消费者需求曲线的垂直坐标之和来得到。如图7．1．1所示，这就不同于个人消费品的需求曲线。 如图7．1．1所示，若某公共品X只有两个消费者，其需求曲线分别是DA和DB，对公共品X总的需求曲线D可由DA和DB的垂直坐标相加得到，理由是该公共品能被这两个消费者同时消费。 公共品的供给 从全社会的角度看，市场价格等于边际成本，资源配置最有效。公共品的市场价格要等于边际成本，市场价格就要趋于零。 作为一个以盈利为目标的企业，显然不愿意进行这样的投资。 由于公共品的非排他性，每一个消费者都清楚的知道，即使他们对公共品的建设不作任何贡献，公共品仍能向他们提供服务，而不能把他们排除在外。他们可以“搭便车”(free-rider)。 纯公共品的特殊定价 有一部分称之纯公共品(pure public goods)的公共品完全不具有排他性。播放的电视节目，除非用电缆传送，否则是没有办法去阻止别人收看，即使这些人对播放电视完全不尽义务。最重要最明显的纯公共品例子是国防。境内的每一个人受益都相同，无论其是否对国防尽义务。 剩下来只有一个办法，政府用权力征收到的税款来提供资金，免费向大家提供服务，价格为0。 会员制和许可证 非盈利单位提供的服务，有些不是按数量来收取费用，而是由消费者支付一定的费用成为一个会员，或者由消费者购买一张许可证，然后就随意消费。 网球俱乐部、钓鱼俱乐部、月票。 公共物品最优供给量的确定 公共物品的需求曲线（边际效益曲线）等于该物品每个消费者需求曲线的垂直相加。 公共物品的最优供给量由它的边际效益曲线和边际成本曲线来决定。 * 图10—8 * 关于专利制度 专利权即赋予发明者在一定时期内生产新产品（或使用新工艺）的垄断权。 新知识属于公共物品，但专利制度使这种新知识 只有非竞争性，不具有非排他性。 专利制度有利于鼓励创造发明，不利于新知识的传播。但总的来说，它利大于弊。 * 第5节信息的不完全性和政府的介入 * 信息的不完全性和政府的介入 信息不完全会导致消费者作出错误的购买选择，从而导致市场在配置社会资源上的浪费。 为了尽量减少信息不完全性带来的患害，需要政府的介入。 * 第6节效率与公平 * 效率与公平 市场机制不能保证社会的公平与公正。 政府应当在发展生产力的基础上，进行制度创新、体制创新，包括：进一步完善社会保障制度；改