政府收支平衡与宏观经济调控材料.pptVIP

本章提要 财政平衡与财政赤字 财政收支与社会总供求 财政政策 政策搭配 中国近期财政政策演变 财政平衡 私人的预算平衡 政府收支平衡，即财政平衡，指政府预算的收入与支出在量上的对比关系。 政府财政收支的对比有三种情况：1、财政收入大于支出→财政结余；2、财政收入小于支出→财政赤字；3、财政收支相等。 理解财政平衡 静态平衡与动态平衡（周期性平衡） 总体平衡与局部平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 真实平衡与虚假平衡 财政平衡与财政均衡 财政均衡(fiscal equilibrium)是指在一定时期内社会总供给和总需求保持平衡情况下的财政收支状况。 财政赤字与赤字财政 财政赤字，是指财政年度中财政支出大于财政收入导致的财政不平衡的一种财政现象，它反映了财政年度内国家财政收入不敷支出的基本状况。 预算赤字：编制预算时收不抵支 决算赤字：预算执行结果支大于收。 赤字财政，又称赤字政策，则是指在编制预算时就安排了一个列有赤字的年度收支计划，是国家有意识地通过财政赤字扩大政府支出规模，以刺激社会有效需求增长的财政政策。 周期性赤字与结构性赤字 周期性赤字(cyclical deficit)：经济运行的周期性引起的赤字。当实际产出低于潜在充分就业产出时，赤字财政政策导致周期性赤字；对应经济繁荣阶段，出现周期性盈余（ cyclical surplus）。 结构性赤字(structural deficit)：非周期性因素引起的财政赤字。是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。即经济活动保持在某种潜在充分就业水平时，预算赤字依然存在的情况。 削减支出 增加税收 财政赤字的度量 硬赤字＝（正常收入＋债务收入）－（正常支出＋债务支出） 软赤字＝正常收入－正常支出 正常支出是行使政府职能所必不可少的支出，如行政管理费、社会文教费、国防费、经济建设费等。 正常收入是指政府通过征税等活动所取得的收入，即税收收入、国有企业上交利润收入,以及各种非税收入，如规费收入、公产收入等。 债务支出指债务的还本付息支出。 债务收入包括政府发行债券的收入和其他借款收入。 硬赤字和软赤字的比较 中国财政赤字计算公式的变化 1953-1993年 财政盈余或赤字＝（正常收入＋公债收入）－（正常支出＋公债还本付息支出) 1994年至1999年 财政盈余或赤字＝正常收入－正常支出 2000年开始 财政盈余或赤字＝正常收入－（正常支出＋公债利息支出） 近年来中国的中央财政赤字 财政赤字弥补方法及经济效应 动用历年结余来弥补财政赤字 结余数额有限 对信贷投放产生影响 增加税收包括开增新税﹑扩大税基和提高税率 必须经过一系列的法律程序，难解政府的燃眉之急。 增加税收必定加重负担，往往受到很大的阻力 。 拉弗曲线告诉我们增税是受到限制的，不能无限增加 向银行透支和借款 若银行信贷资金宽裕，或及时压缩贷款，则整个社会货币供给量不受影响 若银行资金紧张，贷款不能压缩，只能凭空增发货币，容易引发信用膨胀和通货膨胀 财政赤字弥补方法及经济效应 举借内外债 常用方法,但需用之有度（欧债危机的警示） 挤出效应 私人投资的利率弹性 国内储蓄或国际资本流入的资金供给弹性 李嘉图等价（家庭部门：国债是未来的税收负担，纳税人为此增加储蓄——利率） 经济周期的不同阶段 对货币供给的影响 应债主体：公众、商业银行、央行 财政收支与社会总供求 总需求 总需求（aggregate demand）指一个国家或地区在一定时期内（通常为1年）经济中对商品与劳务需求的总和，或用于购买商品与劳务的支出的总和，可以分成四个部分：AD=C+I+G+（X-M）。 总需求曲线表示在一系列价格总水平下社会均衡的总支出水平 总供给 总供给（Aggregate supply）是经济社会的总产量（或总产出），它描述了经济社会的基本资源用于生产时可能有的产量。一般而言，总供给主要是由生产性投入（最重要的是劳动与资本）的数量和这些投入组合的效率（即社会的技术）的决定的。 总供给曲线（Aggregate supply curve）表明了价格与产量的相结合，即在某种价格水平时整个社会的厂商所愿意供给的产品总量。 社会总供求 财政乘数原理 政府购买乘数 税收乘数 平衡预算乘数 转移支付乘数 财政乘数推导 Y＝ [b—cT十I十G] ／(1一c) 求对G的导数，得到购买性支出乘数： ?Y／?G ＝l／(1—c) 求对T的导数．得到税收乘数 ?Y／?T＝—c／(1—c) 政府在增加税收的同时，等量增加购买支出，这些变化对国民收入的增加是什么影响?这就是所谓的平衡预算乘数： ?Y／?T+?Y／?G=[—c／(1—c)]+[1／(1—c)]=1 政府转移支付