十二五时期创新社会管理推进社会转型的思路与对策应用研究(送审稿).docVIP

平湖市“十二五”时期创新社会管理推进社会转型的思路与对策研究 （送审稿） 党的十七大报告指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”。 目前，平湖正处于经济快速发展、社会快速转型、公共需求快速增长阶段。预计“十二五”时期，平湖人均GDP将超过1万美元，公民社会加快兴起与形成，社会矛盾进一步深化复杂，社会结构将发生较大变化。这个阶段将是公共服务增长最快时期，也是推进社会管理创新最繁重的时期。 “十二五”时期，我市必须在“十一五”基础上加快推进社会管理创新，加强社会建设与经济建设、政治建设、文化建设互动，以社会发展促进经济发展，努力保持“十二五”时期经济社会平稳较快发展。 一、“十一五”时期我市推进社会管理创新的主要成效 “十一五”时期是经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制“四位一体”改革布局的形成期，也是我市社会管理体制改革全面推进的重要时期。全市上下以改善民生为主线，在积极应对经济过热与衰退交替的不稳定局势背景下，实现了社会管理体制改革在诸多领域的新突破。 1、社会事业全面协调发展。“十一五”期间，我市着眼改善民生，持续加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障等社会事业和民生实事项目的投入力度。据不完全统计，2004年至2009年，我市用于社会事业领域投入累计超过14.43亿元。社会各项事业得以全面协调发展：深入推进教育改革，有效促进城乡基础教育均衡化发展；全面推进群众性精神文明创建和公民道德建设，各项创建活动尤其是五城同创活动深入发展，获得省级文明城市、省级双拥模范城等称号，省级环保模范城等创建活动也在扎实开展被征地农民基本生活保障制实现被征地人员基本生活保障即征即保建立农民利益受损补偿机制切实维护三农利益推工资集体协商制度维护广大职工群众最关心的收入分配权益启动规范化村社区卫生服务站建设，建成率达100%。建立健全党政主要领导民情工作日建立领导包案调处重要疑难信访制度和大调解工作机制，积极劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题特殊对象社会保障问题，等提高政府共有各类经济主体户，其中个体工商户户技术工人占全市职工人数比例20%以上。如何较好地反映和协调各方利益，促进社会和谐，是推进社会管理体制创新的一个较大挑战。 2、社会管理主体多元化的挑战。随着平湖经济的快速发展,政府面临着更加复杂多变的社会环境,难以应付日益增多的公共事务。因此,需要越来越多的管理主体参与到公共管理之中,公共管理主体多元化成为必然的发展趋势。在这种大趋势下，各类民间团体和社会组织的作用不容小窥。他们可以转接许多政府“管不了也管不好的事”，既有效降低公共服务的成本，提高公共服务的质量。对我市的对外贸易、产业发展和经济增长产生了深刻影响126，比上季度回落5.3点，这无疑体现出企业家对当前经济不乐观的一面。 　　三、“十二五”时期我市推进社会管理创新的目标任务 “十二五”时期，在“十一五”改革发展的基础上，要进一步明确社会管理体制机制改革的指导思想、基本要求和主要任务，加快推进社会管理创新，努力构建和谐社会。 （一）指导思想和总体目标： 指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以强化制度建设为主线，以推进基本公共服务均等化为重要抓手，以构建社区、社团、社工“三社互动”的社会管理工作运行机制为重点，有效制定和执行各项社会发展政策，加快形成与现代化、市场化、信息化和城市化相适应的新型社会管理格局，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设互动协调发展，努力构建社会主义和谐社会。 总体目标：到“十二五”期末，力争实现覆盖城乡居民的社会保障体制更加完善，基本公共服务体系更加完备，社会事业均衡发展机制不断强化，社会组织更有效地参与社会管理和公共服务，社区自治水平和管理服务能力有较大提升，社会治安综合治理进一步增强，党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会管理格局更加完善，经济社会协调发展，城乡人民安居乐业，全面建成惠及全市人民的小康社会。 （二）基本要求 ——理念上，始终坚持以人为本。要更加注重改善民生，努力让城乡广大群众共享改革发展成果；更加注重教育疏导，从社会心理、运行秩序、利益关系等多个层面加强社会疏导，化解各种矛盾纠纷和社会风险；更加注重公平正义，把维护公平正义作为社会政策的重要取向，切实保证社会成员的基本权利和平等的发展机会。 ——内容上，突出抓好三大领域。即统筹抓好重点人群的教育管理与服务维权，统筹抓好社会组织的规范管理与任用发挥，统筹抓好虚拟社会与现实社会的管理，不断提高社会管理水平。 ——方法上，特别强调共建共享。要不断壮大群防群治力量，充分调动各方面力量参与社会管理