原创力文档第七讲： 城市改革,国有企业和遗留问题 工业部门的问题 结构不平衡 协调 低激励 解决问题的思路 1978年以前： 结构：中央调整农轻重的比例 协调：改变条块管理，权力下放，但出现“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”。 激励：学雷锋，但不能人人都成为雷锋 1978年以后： 结构：中央调整农轻重的比例 协调：改变条块管理，权力下放，但出现“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”。 激励：强调物质利益 改革的进程 从微观开始，给厂长经理部分自主权，允许他们分享利润增加或损失减少的一部分 由企业微观治理推向资源配置机制和价格形成机制的改革 由单轨的配置和价格体制向双轨的配置和价格体制转变，最终趋向市场单轨的配置和价格体制。 国企改革的措施和总体评估 措施： 分权让利 利润留成制度（1979） 承包制（1986） 明晰产权 大型国有企业引进现代企业制度和股份制 中小型国企私有化 十八届三中全会对大型国有企业提出混合所有制改革 总体评估 试点有效，但推广以后就无效 激励和效率提高，但是利润率下降，和政府作为所有者的收益减少 资源配置机制和价格体系改革 微观放权后必然要求在资源配置和价格形成上引进市场机制 在计划之外允许市场轨出现 从计划向市场并轨 改革进程：物资与外汇 物质： 1979-84, 允许计划外生产和销售 1984-, 减少指令性计划，现在基本已经全部放开管制 外
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