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2013级同等学力卫生监督学复习提纲 一、概念： 1、卫生监督的两大属性：技术性和行政性。卫生监督的主要特征：四大功能：制约（相关管理相对人的健康相关活动）、规范（规定了什么能做什么不能做）、预防（防止行为出现）、增长。 3、卫生监督应遵循的原则除依法行政、合理性原则外，还包括信赖保护原则（取信于人、依法办事、不随意变动、及时更正）和其它原则（独立性原则、、、 4、卫生监督法律关系的特征：1、法定性；2、监督主体的唯一性；3、意志单一性；4、内容的国家强制性。 5、卫生监督法律关系构成要素：1、主体（执法主体和守法主体）；2、客体（公民的生命健康权利、物品、行为）；3、内容（两个主体的权利和义务，遵守具体的法律规定，监督与申诉等）。 6、卫生监督法律关系产生、变更和消灭需要具备的条件：1、法律规范；2、法律事实。 7、法律事实分类：8、卫生监督法律关系变更的三种情况：1、主体变更（卫生行政机关职权重新划分、当事人经营权转移）；2、内容变更（法规的重新修订导致权利义务的变化）；3、客体变更（职能增减导致行为变更） 卫生监督法律关系的消灭包括主体、客体和内容的消灭。具体见上一体举例的内容，将“变更”改为“消灭”。 卫生监督法律依据的形式：(六) 国际卫生条约。 1、目的性和相对性；2、应用性和效益性；3、统一性和优化性；4、规范性和目标性 12．卫生标准的应用：1、监测检验的技术规范；2、卫生监督评价技术依据；3、行政处罚的技术性法律依据；4、行政诉讼的举证依据 1、特别法优于一般法；2、新法优于旧法；3、法律文本优于法律解释。 15、证据的审查：真实有效、全面客观、相关可靠。审查规则：1、证据排除规则（非法收集的，超出举证期的，外国含港澳台无法定证明的，伪造，不真实）；2、推定规则（法律推定即在基础事实上的推定事实，当事人不得反驳；事实推定即实践中惯用的推定，可反驳）；3、自认规则（当事人对不利于自己事实的承认）；4、证据补强规则（单一证据证明力不足的情况下）；5、最佳证据规则（国家、公证、原始、直接、对亲属不利证言更佳）。 16、收集证据的基本要求：1、及时、主动；2、客观、全面；3、依法进行；4、依靠群众；5、运用科学手段。 17、使用证据的基本要求：，重证据、重调查研究；；（四）符合逻辑推理、形式合法、事实符合、科学使用，证据与案件事实存在联系； 18、卫生行政强制的特点：强制性、预防性（制止性）、暂时性、非惩罚性。与卫生处罚、卫生行政诉讼强制措施、人民法院强制执行的区别可能出选择题。 19、卫生行政强制措施实施原则：（一）法定原则（明确的法律依据、合法实施，主体、内容、程序、形式合法）（合理、适当）（证据确凿）（目的实现即可终止）（告知相对人理由和权利） 21、行政强制执行：指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 22、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依照规定申请人民法院强制执行。 、、、。 25、卫生行政处罚的特征：主体：只能是具有卫生行政处罚权的卫生监督主体。对象：应当给予卫生行政处罚的相对人。前提：实施违法，尚未构成犯罪。性质：制裁性，限制、剥夺相对人权益，或科以新的义务。 26、卫生行政处罚适用条件：前提条件：实施违法行为；违反卫生法律法规；2年。 27、；（首先要求违法行为人及时纠正违法行为）；（同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予2次以上罚款的处罚） 设备布局及工艺流程图、原料配方，使用标准，特殊规定品种批准证明，从业人员健康检查及卫生培训合格证明；基本卫生设施情况，安全性证明材料，检验设备及人员情况；卫生行政部门要求申报的材料。 29、 30、处罚一般程序符合条件的，应当在7日立案。在立案之日起3个月内做出决定，因特殊原因需延长，应上报上一级卫生监督机构批准。7日内送达。公告送达，自发出公告之日起60日内，即为送达。 应在告知后3日内提出，在提出之日起2日内确定。听证通知应在举行听证前7日通知。 ；；； 33、处罚一般程序：受理-立案-调查取证-决定（合议-告知与申辩-听证）-审批-决定-送达-执行-结案。 34、卫生监督程序的基本原则：1、合法原则；2、公正原则；3、公开原则；4、相对人参与原则；5、效率原则。 35、2002年5月1日起实施的《中华人民共和国职业病防治法》共七章76条，分总则、前期预防、劳动过程中的预防与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则。职业卫生监督的八字原则：预防为主，防治结合。 37、食品安全标准是强制执行的标准。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布。 3年。 40、保健食品