县推进教育优先发展的决定.docVIP

县委县政府 关于推进教育优先发展的决定 各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门，省、州属行政企事业单位： 为贯彻落实国家、省、县《中长期教育改革和发展规划纲要》确定的目标任务和工作要求，现就推进教育优先发展作出如下决定。 一、强化党政责任 各级党委、政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，从全局和战略的高度，把教育工作作为“一把手工程”、“一号工程”，突出教育优先发展的战略地位。 （一）建立完善推动教育优先发展的保障机制 1.建立健全党委、政府定期研究教育改革与发展工作制度 县委、县政府及各乡镇党委政府要围绕国家、省、县中长期教育改革和发展规划纲要，根据本地实际，建立每年定期专题研究教育工作制度。县、乡党委和政府每年各自专题研究教育工作不少于2 次。采取切实有效的措施，及时研究解决教育发展重大事项和突出问题，帮助教育部门和基层学校解决实际困难。 2.建立健全党委政府年度教育工作述职制度 建立党委政府年度教育工作述职制度，各乡镇党委政府每年向县委县政府进行书面述职。县委、县政府及各乡镇党委政府年度教育工作情况纳入党委、政府主要领导干部政绩考核。 3. 建立健全县级领导联系学校制度 县级领导定点联系学校，每年深入所联系的学校开展专题调研工作至少2次，每年帮助学校解决教育实际问题1-2个，每年形成教育专题调研报告1-2期。将领导联系学校工作情况纳入干部年度考核。县级主要领导、分管领导根据调研情况，及时研究解决教育发展重大事项。 （二）建立完善保障教育优先发展的督查机制 1.建立健全对乡镇人民政府年度教育工作的督导评估制度 建立县对各乡镇年度教育工作督导评估制度。按照州教育督导评估细则规定进行督导评估，重点督导评估各乡镇入学巩固、经费投入、学校管理等主要教育工作指标落实情况，并将督导评估情况在县内主要媒体公布。 切实加强教育督导队伍建设。设置县人民政府教育督导室专职督导岗位，增强县人民政府教育督导室力量，采取专项督导、随访督导、综合督导等形式，确保常态化教育督导工作的全面实施，确保督政、督学两到位。 定期组织党代表、人大代表、政协委员视察督导教育，发挥民主监督作用。 2.建立健全教育工作考核机制和问责制度 建立教育工作量化考核机制。根据县《中长期教育改革和发展规划纲要》及相关规定，制定和实施教育工作量化考核办法，将各乡镇对教育工作的落实情况纳入县年度目标考核内容，目标考核分为5分。考核内容由县教育局确定。 建立教育工作问责制度。凡在教育督导评估中被亮“黄牌”的乡镇，实行年度教育目标考核“一票否决”；被亮“红牌”的乡镇，追究党政主要负责人及相关责任人责任；情节严重的，党政主要负责人和直接责任人引咎辞职。 二、加大保障力度 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先解决教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 （一）切实加强教育事业发展保障措施 1.全力保障教育事业法定投入 县委、县政府及各乡镇党委政府要按照法律法规和有关政策规定确保教育经费的法定投入。切实做到教育财政拨款的增长高于经常性财政收入的增长，在校生人数平均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长；确保教育费附加和地方教育费附加足额征收并全部用于教育；确保农村税费改革转移支付资金45%用于农村义务教育。 2.全力落实教育事业配套投入 县委、县政府及各乡镇党委政府要严格执行国家和省关于农村义务教育经费保障机制改革的有关规定，确保按分担比例落实农村中小学生均公用经费和教师工作周转用房建设、校安工程、教育资助等教育配套资金；按照省中长期教育改革和发展规划纲要要求，确保从2013年起按可比口径计算的全县各级各类财政性教育支出占全县财政支出的比例达到18%以上。 从2013年起实施农牧区入园幼儿资助计划，制定分类资助具体办法，资助农牧区及城市低保、孤残入园幼儿，保障农村幼儿园基本运行经费和入园幼儿保育费等开支，并按国家标准配置幼儿园设施设备。相关经费纳入县财政预算。实行农牧区入园幼儿午餐补助制度。 3.全力实施学生资助政策和奖励机制 继续实施义务教育阶段学生“两免一补”政策，确保小学、初中学生杂费、课本费“应免尽免”和寄宿制学生生活费补助“应补尽补”；切实加大生源地助学贷款政策宣传和实施力度，形成生源地助学贷款、政府资助和社会捐资助学为一体的就读大专院校家庭经济困难学生资助体系。 认真贯彻建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的实施意见，实施全县普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，按照平均每生每年1500元的标准，确保全县所有家庭经济困难的高中在校生享受国家助学金。 实施学生奖学慰问制度。设立奖学慰问基金。县财政每年投入25万元用于奖学慰问，其中15万元用于奖励小升初、初升高的优秀学生，6万元用于儿童节慰问，4