高新对比讲解2016.02.24讲述.pptxVIP

2016.02.24 新高新技术企业管理办法对比讲解 引言 为使更多创新型企业得到政策支持，1月13日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善高新技术企业认定管理办法。2月4日科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2016〕32号）正式对外公布。新办法自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）同时废止。 新版高新技术企业认定管理办法与2008版管理办法相比较在保持基本认定框架不变的情况下，对原先很多细节有疑义的进行了补充说明，在领域上做了重大调整。 管理办法修改整体思路 指标细化 监管完善 认定条件的相关指标 进一步细化，更具有 操作性 职责明晰 进一步明确认定管理 机构与主管部门的职 责划分 真正实现高新的监管 有法可依，明确处罚 措施及相关条件 为什么要修改 简化认定程序 借鉴国际经验 顺应科技体制改革需求 对实践发现的问题修正 修订要点 放管结合 加强监督管理 重点扶持鼓励中小企业发展 接轨国际 探索普惠性税政 推动审批优化 提高工作效率 扶持新兴业态 修改技术领域 改动的主要方面 1、检查监督 2、认定机构 3、财务税务 4、高新技术 5、认定条件 6、时间期限 7、其他条件 8、资格取消 政策对比 检查监督 旧管理办法 新管理办法 第二章 （三） 裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作； （四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。 第二章 （三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改 无相关规定 第十五条 科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查，对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正，问题严重的给予同胞批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。 解析： 1、把第二章（三）（四）进行了合并，但是用词上出现细微变化，由原先出现重大问题地区提出整改意见，变成发现的问题指导整改。 2、新办法增加了随机抽查和重点检查机制，将原先三部门联合的临时随机抽查和财政部专员办的巡检常态化，更加规范对高新技术企业的监督管理。 合并条款，并在用词上出现细微变化，而且建立了随机抽查和重点检查机制，意味着今后国家会对更多的对高企工作进行抽查和指导，从而规范并监督高企认定与运作。 政策对比 认定机构 旧管理办法 新管理办法 第七条 领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告； （二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查； （三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理； （四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）领导小组交办的其他工作。 第七条 领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号； （四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条 （二）接受企业提出的高新技术企业资格复审； （三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报； 第八条 （二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书； （三）负责遴选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理； （四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议； 解析： 1、在明确领导小组是三部委组成基础上，在办公室人员上也进一步明确也是三部委联合组成，日常事务也应是三家共同的事情。 2、明确省级认定机构职责：高企认定、提交工作报告、高企报备、颁发证书、复核申请、选择评审专家（明确必须要有技术和财务专家）、监督检查、核实处理有关举报。 明确指出领导小组办公室人员及日常工作为三部委联合组成，不再单一由科技局进行推广与认定，使各部委之间的条件、材料更好的统一，从而使高新更具有真实性与统一性。 政策对比 财务税务 旧管理办法 新管理办法 第十条 最近一年销售收入小于5,000万元的企