三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案.docVIP

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案的通知 三府办〔2006〕86号?? ? 各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：??? 《三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 ? 二○○六年五月二十二日 三亚市食品生产加工企业质量安全整顿工作方案 ? ????? ?根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《国家质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》（国质检监〔2005〕182号）精神，切实从源头做好食品安全隐患的防范工作，安排用二年左右的时间，进一步规范全市食品生产加工企业的生产经营行为，并集中一年的时间在全市范围内开展食品生产加工企业质量安全整顿工作，特制定本方案。 一、指导思想 ?????? 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立长效监管机制和统一开放、竞争有序的食品市场体系、构建和谐社会为目标，以我市食品生产加工企业存在的突出问题和群众关注的热点问题为重点，按照“源头治理、监管前移、预警机制、标本兼治、注重实效、分步实施、整体推进”的工作方针，努力提高我市食品生产加工企业的质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，保障全市人民群众的食品消费安全。 二、组织领导 ?????? 全市食品生产加工企业质量安全整顿工作在市食品安全协调委员会的统一领导下进行。为便于工作，成立三亚市食品生产加工企业质量安全整顿领导小组（见附件），具体负责整顿工作的组织、协调、检查和落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在三亚质量技术监督局，主任由三亚质监局领导担任，成员分别由质监、食品药品、工商、卫生、商务、农业等部门的负责同志担任。 三、整顿的内容及重点 ??? （一）整顿的内容：无食品生产许可证、卫生许可证、工商营业执照，无基本生产和检验设施，质量难以控制，无标准生产和产品标准不符合国家强制性标准和规定，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂使假以及产品质量低劣等食品生产加工企业及生产加工小作坊。 ??? （二）整顿的重点：以城乡结合部和食品生产加工相对集中的村镇作为重点区域(崖城镇、海棠湾镇、田独镇、凤凰镇)；以食品生产加工小作坊作为重点对象；以国家纳入实施产品生产许可证管理的食品（包括米面、食用植物油、乳制品、肉制品、白酒、饮用水、冷冻食品、调味品）及糕点、水产品等百姓经常食用的食品作为重点产品，进行全面的整治。 四、整顿的目标和任务 ??? （一）整顿目标。一是摸清我市食品生产加工企业的状况，基本完成食品企业标准清理工作；完成我市28类食品的市场准入工作；基本完成区域性、行业性食品质量安全问题的整治工作；二是全面建立食品生产加工企业质量档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管工作；三是清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合食品质量卫生安全许可条件的食品生产加工点；四是通过整治力争做到“三个一批”，即扶持一批产品质量长期稳定、监督抽查连续合格、信誉度好、知名度高的名优企业，关闭一批不具备保证产品质量安全必备条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子，从而使我市的食品生产加工企业的整体状况有明显的改善，食品安全有可靠的保障。 ??? （二）整顿的任务。各职能部门要按照市政府的要求，切实做好食品生产企业经营资格的审查工作。凡从事食品生产经营活动的企业，必须取得工商行政管理部门颁发的《营业执照》、卫生部门颁发的《卫生许可证》和质监部门颁发的《法人组织机构代码证》（不需办理代码证书的除外）。对实行生产许可证管理的食品生产企业，必须按规定取得《食品生产许可证》。无证照、证照不齐或证照过期的食品生产企业，一律不得从事食品生产经营活动。 五、工作步骤与时间安排 ?????? 全市食品生产加工企业质量安全整顿工作分四个阶段进行： ????? ?第一阶段：制定方案和落实责任（从即日起至2006年7月31日）。召开全市工作会议，部署专项整顿工作。各区管委、各镇人民政府和有关部门要按照会议精神，结合本地实际情况，统一思想认识，组建工作机构，制定整顿方案，部署整治工作，层层落实责任。 ?????? 第二阶段：调查建档（2006年8月1日至2006年9月30日）。通过“进村、入企、入户”， 掌握辖区内食品生产加工企业的数量、证照、卫生状况、生产条件、产品质量等情况，并建立食品企业质量安全档案，做到“一企三档”，即质监部门要有纸质和电子监管档案、企业要建立食品质量安全档案（内容包括购销记录、生产记录、检验记录及监管情况记录等与企业产品质量安全相关的资料）。 ?????? 第三阶段：集中整治（2006年