张忠根第七章市场失灵与政府调控预案.pptVIP

第七章 市场失灵与政府调控 一、市场效率 (一)市场效率的概念 (二)帕累托最优 帕累托最优：任何的改变都不可能使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏的状态。 帕累托最优为衡量经济运行的效率提供了一个标准：如果一种资源的配置还没有达到帕累托最优，那就存在着用某种方法来改进资源配置的可能。 实现帕累托最优的条件： （1）生产的有效性 （2）各种产品生产比例的有效性 （3）交换的有效性 完全竞争市场可以得到满足上述条件 二、“市场失灵”的原因 1、垄断 2、公共物品 私人物品的特点：①竞争性 ②排他性 公共物品的特征：①非竞争性 ②非排他性 如果公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，则称为纯公共物品。如果公共物品具有竞争性而不具有排他性，或者具有排他性而不具有竞争性，则称为非纯公共物品。 公共物品所具有的特征，往往会使公共物品的产量低于与资源配置最优状态相应的产量水平，从而造成市场失灵。 3、外部影响：指未能在市场中反映出来的经济活动主体之间的相互影响。 外部影响有积极的外部影响（外部经济）和消极的外部影响（外部不经济）。 外部不经济下的产量 外部经济下的产量 4、信息的不完全和非对称 信息不完全：生产者和消费者不可能拥有作出正确决策所需要的全部信息。 信息不对称：买卖双方掌握的信息不一样。一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少。 (二)不公平 收入分配的标准： (1)贡献标准，按生产要素的价格，即按社会成员的贡献来分配国民收入 (2)需求标准，按社会各成员对生活必需品的需要来分配国民收入 (3)平等标准，按公平的准则来分配国民收入 平等和效率的矛盾:有利于经济效率会不利于平等，有利于平等则会有损于经济效率 市场机制在提高经济效率上能有所作为，但在社会公平方面的却无能为力。 劳伦茨曲线/基尼系数 (三)经济周期 经济周期是指国民收入及经济活动的周期性波动。 乘数-加速数理论：投资增加通过投资乘数引起产量的更大增加，产量的更大增加又会通过加速数引起投资的更大增加，这样经济就会出现繁荣。但是当产量达到一定水平后，由于社会需求与资源的限制，产量无法继续增加，这时就会由于加速数的作用使投资减少，而投资的减少又会由于乘数的作用使产量继续减少，从而使经济转入衰退进而进入萧条。萧条持续一定时期后，由于产量减少的速度放慢使投资增加，投资增加使产量增加，从而经济转入复苏进而进入另一次繁荣。 (一) 增进效率的政策 1、反垄断政策 反垄断法或反托拉斯法-政府对垄断企业实行特别的税收政策、价格管制、分解垄断企业等。 有效竞争政策-对不同的产业部门采取不同的反垄断政策。对轻工业部门与零售商业部门，采用禁止性的反垄断政策；对于重工业部门，实行有限的反垄断政策；对于公用事业和其他具有垄断性的部门，实行国家垄断，同时实行管制。 2、公共物品的招标 政府生产和经营公共物品缺乏效率的原因： (1)政府部门在生产和经营公共物品时，往往处于垄断地位,没有私人部门和它竞争。 (2)政府部门是非营利机构，因而缺乏利润动机的刺激。 (3)政府部门生产和经营公共物品的支出来自预算，不同部门往往强调本部门生产和经营的公共物品的重要性，结果造成某些部门的过度供给,损害效率。 解决办法：分散政府部门权力；利用招标方式让私人部门投标承包公共物品的生产，让私人部门参与竞争。 3、消除外部影响的措施 (1)税收和津贴。原则：使外在成本或外在效益内部化 (2)企业合并。将产生外部影响和接受外部影响的两个企业合并，就可以将外部影响内部化。 (3)明确产权。 科斯定理：只要产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 运用科斯定理解决外部影响问题在实际中并不一定有效。第一，资产的产权并不总是能够明确界定。第二，已明确的产权也并不总是能够转让。 4、促进市场信息传递 (1)优质商品的提供者可以采取“信号显示”的方法。如向购买者提供质量保证。 (2)政府一方面建立、完善法律、法规，另一方面加大对假冒伪劣商品的打击力度，切实维护消费者权益。 (二) 维护公平的政策 1、税收政策 2、社会福利政策 福利政策的积极作用：改善贫困者的地位和生活条件，有利于社会的安定和经济发展。 福利政策的消极后果：降低了社会生产效率；增加了政府的负担。 (三)保持稳定的政策 1、财政政策。包括财政收入和财政支出政策。财政收入主要是税收，财政支出包括政府对公共工程的支出、商品和劳务购买及转移支付。财政政策的原则是“逆经济风向行事”。 2、货币政策。包括公开市场业务、改变法定准备率以及调整贴现率等。货币政策的原则是“逆经济风向行事”。 3、收入政策。包括工资-物价