章微观经济政策预案.ppt

第十一章 微观经济政策 * 西方经济学 第十一章 微观经济政策 “以聪明大智，任经世济俗之器而修此事”。 ——葛洪《抱朴子》 第十一章 微观经济政策 前面各章说道，市场机制并不是万能的，在某些领域不能起作用或不能起有效作用，会出现市场失灵。表现在： 第一，市场活动经常受到经济波动的影响，使稀缺资源得不到充分利用； 第二，垄断造成资源配置效率低下； 第三，市场本身难以解决消极外部性； 第四，市场不能提供公共物品； 第五，信息不完全阻碍市场有效运转； 第六，价格机制无法兼顾社会的非市场目标，如缩小贫富差距。 第十一章 微观经济政策 本章将讨论导致市场失灵的主要原因及政府的应对政策。 第一节 垄断和反垄断政策 第二节 外部影响 第三节 公共物品 第四节 公共选择 第一节 垄断和反垄断政策 一、垄断与效率损失 竞争性产品行业，垄断弊大于利，会造成效率损失： 1、价格高产量低，消费者福利受损； 2、改进技术和管理动力下降； 3、寻租破坏公平竞争、干扰市场秩序、浪费资源。 第一节 垄断和反垄断政策 二、反托拉斯法 反垄断政策通过反托拉斯法实现。这些政策和措施有：议会立法，司法部门执行法律、法院按法律对违法行为进行裁判等。 美国的反托拉斯法案---《谢尔曼法》等 反托拉斯法案的内容---- 执法机构----联邦贸易委员会、司法部 反托拉斯案件----微软案件等 反托拉斯法的变动---- 类似完全竞争均衡 三、对自然垄断的管制 超额利润 亏损 图11-1 对自然垄断的管制 P1 P2 AR=D MR MC AC P3 Q3 P C Q O Q2 Q1 自然垄断不属于反托拉斯法的范围，但需要政府管理。管理中最重要的问题之一是收费标准问题。 按平均成本定价看来是对自然垄断管制的一个较好办法。 第一节 垄断和反垄断政策 类似垄断竞争均衡 完全垄断均衡 第二节 外部影响 三、对自然垄断的管制 按平均成本定价会提高价格，缩小产量。为了不限制产量，又能尽可能做到不亏本，公用事业管理机构往往实行差别定价办法，即根据不同销售量，收取不同的价格。例如----水费和电费的阶梯定价。 对自然自然垄断管制的另一个办法是国有化，然后将垄断利润通过转移支付再转移给消费者。但国有企业效率低下，所以一般不这样做。 第二节 外部影响 一、外部影响 外部性或外部影响指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利或不利影响，这种有利影响带来的利益（收益）或不利影响带来的损失（成本）都不是由生产者或消费者本人所获得或承担的。 积极的外部影响----如养花种草 消极的外部影响----如工厂排污 P MCS O P2 P1 E2 E1 MCP D 图11-2 私人成本与社会成本考虑下产量的决定 一、外部影响 第二节 外部影响 Q2 Q1 Q 污染可做为社会成本的一部分，社会成本高于私人成本。 私人不承担社会成本时，产量高价格低，造成环境污染，资源没有达到最佳配置。 考虑到社会成本时--- 边际成本曲线就是供给曲线 二、对付消极外部影响的措施 1、实行政府干预-----对消极外部性的厂商征课税金或罚款、或用行政或法律手段进行管理。 2、内部化的合作—--- 3、产权界定---科斯定理 科斯定理（Coase Theorem）：只要产权是明析的，而且交易成本极低或等于零，则不管资源的初始配置状态如何，通过市场交换都可以达到资源的最优配置。 4、排污权拍卖与交易-------- 第二节 外部影响 第三节 公共物品 一、公共物品的特征 公共物品是供整个社会共同享用的物品。 私人物品是市场提供给个人享用的物品； 共物物品具有两个显著特点：第一，公共物品的消费不具有排他性；第二，公共物品的供给不具有竞争性。 公共物品的非竞争性和非排他性阻碍了市场机制起作用，人们都想“免费搭车”。所以，公共物品一般只能由政府来提供。 二、准公共物品 既具有非竞争性，又具有非排他性，或者由于技术上的原因难以排他的，称为纯公共物品，如海洋中