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端州区人民政府城北办事处 公共场所安全事故应急预案 操 作 手 册 端州区人民政府城北办事处应急管理工作领导小组办公室 二0一0年一月一日 ?目 录 一、城北公共场所安全事故应急处置流程图………………………………………………2 二、城北公共场所安全事故应急处置程序…………………………………………………3 三、城北公共场所安全事故分级标准………………………………………………………11 四、城北处置公共场所安全事故成员单位及职责…………………………………………12 五、城北处置公共场所安全事故办公室成员及职责………………………………………14 六、城北处置公共场所安全事故指挥部领导小组成员及职责……………………………15 七、救援装备储备……………………………………………………………………………15 一、城北公共场所安全事故处置流程图 二、城北公共场所安全事故应急处置程序 1总则 1.1编制目的 为了积极应对城北辖区内可能发生的重特大公共场所安全事故，高效、有序地组织开展事故救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《端州区公共场所安全事故应急预案》，以及有关法律法规，按照区政府的统一部署，结合我办实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本行政辖区范围内大型商场、大型集会等人员密集场所（或场地）以及聚众闹事，可能发生足以对人民生命、财产造成严重威胁或影响的公共安全事故。 1.4工作原则 　　坚持“以人为本，安全第一；快速反应，统一指挥；分级负责，单位自救与社会救援相结合”的原则，突出城北办事处维护秩序、疏导人群的主体职能，确保最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保辖区公共场所安全与稳定。 2 组织指机构及职责 2.1组织指挥机构 城北办事处成立公共场所安全事故应急指挥部，负责对突发公共场所安全事故应急处理的统一领导，统一指挥。其组成人员： 组 长：江 苏 城北办事处主任 副组长：李毅华 城北党工委副书记 余良金 城北党工委委员、武装部长 陈益文 城北办事处副主任 黄 豪 城北办事处副主任 成 员：梁丽生 综治信访维稳中心专职副主任、办公室主任 邓德祥 综治信访维稳中心副主任 夏东林 街政办主任 黎瑞玲 经济办主任 彭 冰 计生办主任 刘文芳 安监所所长 指挥部下设办公室，设在综治信访维稳中心。 2.1指挥部主要工作职责 　　2.1.1了解掌握事故现场情况，做好信息收集、综合及汇总上报工作。 2.1.2若是聚众闹事事故，依法收缴横幅、标语、传单、管制刀具等物品，防范和制止有关人员的过激和违法行为，依法对散发反动传单或标语条幅者进行处理。 2.1.3维护现场秩序，做好疏导和劝解工作；及时进行法制宣传教育，劝导群众离开，必要时与为首人员谈判，进行强有力的政策攻心；对劝解无效的事件人群视情进行强行驱散，对为首闹事者采取有效措施带离现场，力争尽快疏散人群、恢复社会秩序。 2.1.4当事态发生变化，出现打、砸、抢过往车辆等严重违法犯罪行为时，协助公安机关采取各种强制手段驱散暴乱人群，抓捕暴乱分子，依法坚决予以打击。 2.1.5对有关人员的违法违规行为进行调查取证，重点查清事件组织者和为首分子的相关情况，为依法处置提供有力证据。 2.1.6维护交通秩序，疏导现场周边道路，造成交通瘫痪的，必要时可实行局部交通管制，尽快恢复交通秩序。 3、预测与预警 3.1预测 办事处建立突发公共场所安全事故监测、报告体系。对辖区内各企事业单位、大型商场、公共场所、公开活动的情况进行必要的摸底。特别是群众体事件，要做到情况熟悉，掌握准确。 3.2预警 各部门、社区居委会根据监测信息，按照事故的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。 4、应急处置 4.1辖区范围内各企事业单位、大型商场、公共场所等人员密集场所（或场地）发生聚集5 0人以下公共安全事故，由办事处应急指挥部启动应急预案。应急指挥部成员应在第一时间赶到现场，了解有关情况，指挥部办公室按照实事求是的原则，迅速组织材料向上级政府汇报，并请求区公安分局、刑警大队、国保大队、辖区派出所派出人员，负责在现场组织实施。 　　4.2辖区范围内各企事业单位、大型商场、公共场所等人员密集场所（或场地）发生聚集50人以上200人以下公共安全事故，由办事处应急指挥部请求区应急指挥部启动应急预案。应急指挥部成员应在第一时间赶到现场，了解有关情况，指挥部办公室按照实事求是的原则，迅速组织材料