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四川华油集团公司 工作前安全分析实施指南 二○一一年四月 华油集团工作前安全分析（JSA）实施 总则 为规范生产和施工作业场所作业活动的风险分析和控非常规性(临时)的作业、承包商作业、改变现有程序的作业、评估现有的作业活动、实行作业许可的作业。如：清管通球作业、进入有限空间、动土、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火、安全设施解除、危险地质灾害点的隐患治理等。 公司各单位和相关部室在办理作业许可和危险作业许可票证时，必须将工作前安全分析作为办理票证的必要条件。 2 术语和定义 管理职责 施工作业单位根据本工作前安全分析。 实施流程 附件2 环境分析表 记录编码： 日期： 单位 项目名称 分析人员： 可能存在的环境因素 是否可能出现新的风险或对现有工作前安全分析的有效性构成影响 施工现场的人员暴露情况形成新的风险 由于其他单位的交叉施工出现新的风险 由于其他管线或电力设备等安全间距不足造成新的风险 出现新的工艺或新的设备材料造成新的风险 由于季节、天气的变化或地质条件不同构成新的风险 其他风险 附件3 工作前安全分析大表模板清单 工作前安全分析大表模板清单 序号 类别 名称 1 清管通球 清管通球工作前分析大表 2 停气碰口 停气碰口工作前分析大表 3 危险作业 燃气庭院管网排水作业工作前分析大表 4 动土作业工作前分析大表 5 高处作业工作前分析大表 6 临时用电工作前分析大表 7 打开作业工作前分析大表 8 吊装作业工作前分析大表 9 进入有限空间作业工作前安全分析大表 10 在役管道试压作业工作前分析大表 11 动火作业工作前分析大表 附件4 工作前安全分析大表 记录编码： 日期: 单位 JSA组长 分析人员 工作任务简述： □新工作任务 □已作过工作任务 □交叉作业 □承包商作业 □相关操作规程 □许可证 □特种作业人员资质证明 工作步骤 危害描述 后果及影响人员 风险评价 现有控制措施 建议改进措施 残余风险是否可接受 暴露频率 可能性 严重度 风险值 备注(可能存在遗漏的操作程序或风险控制措施)： 员工的反馈意见： 员工对工作任务是否充分理解 员工认为工作对自身、他人及环境有哪些危险 员工认为风险控制措施是否有效 附件5 半定量风险矩阵 发 生 危 害 性 1 伤害可以忽略，不用离岗 2 轻微伤害，需要一些急救处理 3 受伤，造成损失工时事故 4 单人死亡或严重受伤 5 多人死亡 事 故 可 能 性 1 很不可能 2 不可能 3 可能 4 很可能 5 事故的发生几乎不可避免 可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。 只有咨询专业人员和风险评价人员后，经过相应管理授权才可以开展工作。 工作任务不可以进行。工作任务应该重新设定，或设置更多的控制措施进一步降低风险。在开始工作任务前，应对这些控制措施重新评价，看是否充分。 附件6 作业条件危险分析LEC法 附件7 风险控制措施优先顺序示意图 10 13 风险 工程控制 管理措施 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间 在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末 合理设计工作场所 工作岗位轮换 实行倒班制度 3、工程管理 是否使用设施降低风险 局部废气通风 防护栏/罩 隔离 照明 密闭 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 工作许可 操作规程 风险评价/工作安全分析 工艺流程图 检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险 进入控制。 距离 时间 工程控制 7、个人劳动保护设备（PPE） 适用充分的PPE，是否适合工作任务 安全带、惯性防跌保护线轮 呼吸保护设备 化学品防护服/手套 护目镜 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。