新型城镇化的发展讲述.ppt

* 二、新型城镇化的作用 3、扩大内需的重要抓手 （2）投资需求 基础设施建设：供水、供热、污水处理、垃圾处理、 公共交通和道路建设等 公共服务供给：医疗 卫生 社保 养老 等 绿色、低碳、循环经济建设 * 二、新型城镇化的作用 4、促进产业升级的重要手段 （1）城镇化和工业化互动 * 二、新型城镇化的作用 4、促进产业升级的重要手段 （2）推进经济结构向第三产业转型 推动批发、零售、餐饮、娱乐、休闲、教育等城市经济的快速发展。 城镇空间职能定位的转型巩固服务业的成果，并推动服务业进一步发展。 * 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 2、提高城镇建设用地利用效率 3、建立多元可持续的资金保障机制 4、优化城镇化布局和形态 5、提高城镇建设水平 6、加强对城镇化的管理 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 （1）关键：解决好人的问题 （2）主要任务：解决已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力 （3）坚持自愿、分类、有序：尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量 * 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 （4）分类落户政策： 建制镇和小城市：全面放开 中等城市：有序放开 大城市：合理确定条件 特大城市：严格控制人口规模 * 三、新型城镇化的路径 2、提高城镇建设用地利用效率 * 三、新型城镇化的路径 2、提高城镇建设用地利用效率 （1）思路 严守底线、调整结构、深化改革 （2）总体要求 严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率 促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀 （3）具体措施 东部三大城市群发展要以盘活存量为主 减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地 切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线 * 三、新型城镇化的路径 3、建立多元可持续的资金保障机制 * 三、新型城镇化的路径 3、建立多元可持续的资金保障机制 （1）完善地方税体系，建立财政转移支付通农业转移人口市民化 挂钩机制 （2）建立健全地方债券发行管理制度 （3）推进政策性金融机构改革 （4）研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构 （5）鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营 （6）处理好城市基础设施服务价格问题 * 三、新型城镇化的路径 4、优化城镇化布局和形态 （1）“两横三纵”城市化战略格局 （2）依靠市场力量和规划引导形成若干城市群 （3）科学设置开发强度，划定城市开发边界 * 三、新型城镇化的路径 5、提高城镇建设水平 （1）实事求是确定城市定位，科学规划、务实行动 （2）尊重自然、顺应自然、天人合一 （3）保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉 （4）让群众生活更舒适 （5）加强建筑质量管理制度建设 （6）保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房 * 三、新型城镇化的路径 5、提高城镇建设水平 * 三、新型城镇化的路径 6、加强对城镇化的管理 （1）制定实施好国家新型城镇化规划 （2）各地区研究提出符合实际的城镇化发展意见 （3）建立空间规划体系，推进规划体制改革 （4）城市规划： 由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构； 保持连续性、不能政府一换届、规划就换届； 多听取群众意见、尊重专家意见，通过立法确定。 * 四、新型城镇化的做法 1、发挥市场在资源配置中的决定性作用 2、政府的主要职能 3、中央的角色 4、地方的任务 四、新型城镇化的做法 1、发挥市场在资源配置中的决定性作用 * 四、新型城镇化的做法 1、发挥市场在资源配置中的决定性作用 （1）核心 处理好政府和市场的关系 （2）要解决的问题 市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位 （3）主要措施 大幅度减少政府对资源的直接配置 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化 新型城镇化发展 冯奎 2014年2月12日 内容提要 一、新型城镇化的内涵 二、新型城镇化的作用 三、新型城镇化的路径 四、新型城镇化的做法 五、新型城镇化的趋势 一、新型城镇化的内涵 1、城镇化的定义 2、世界城镇化的起源与趋势 3、中国城镇化发展历程 4、传统城镇化面临的主要问题 5、新型城镇化的内涵 一、新型城镇化的内涵 1、城镇化的定义 英文：Urbanization