闲置土地处置办法研究报告.pptVIP

《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）正式发布 修订的指导思想 1、坚持依法从严和权益保障的原则 2、坚持以用为先和防惩并重的原则 3、坚持适用可行和操作具体的原则 《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）于2012年7月1日正式施行 全文包括“总则”、“调查和认定”、“处置和利用”、“预防和监管”、“法律责任”和“附则”等6章，共计32条 第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责，可以采取下列措施： （一）询问当事人及其他证人； 　　（二）现场勘测、拍照、摄像； 　　（三）查阅、复制与被调查人有关的土地资料； 　　（四）要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。 【解读：规定了调查的方式】 第九条 经调查核实，符合本办法第二条规定条件，构成闲置土地的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。 【解读：国土资源主管部门在调查结束后，应及时召开闲置土地认定会商会议。会议应由局领导参加，业务处（科）室汇报调查情况，集体研究确定闲置土地的认定结论。会议形成会议纪要必须经过局领导签字，并编号存档。同时要在《闲置土地认定及告知情况表》中填写会议相关信息。 经会商会认定为闲置土地的，如果初步认为属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的，国土资源主管部门应报请政府组织召开部门联席会，要求该闲置地块涉及的相关部门参加（一般应有纪检监察部门参加），在会上通报闲置土地情况，由部门联席会确定闲置原因。 认定过程中，国土资源主管部门应及时填写《案卷》中的《闲置土地认定及告知情况表》，其中“闲置原因”应根据实际情况及时更新。】　　 及时填写案卷表中的《闲置土地认定及告知情况表》 包括四方面内容： 1.会商会议； 2.认定书情况； 3.信息公开情况； 4.告知情况； 下发认定书和告知书等法律文书： 第十三条 市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后，应当拟订闲置土地处置方案，报本级人民政府批准后实施。 　　闲置土地设有抵押权的，市、县国土资源主管部门在拟订闲置土地处置方案时，应当书面通知相关抵押权人。 【解读：设有抵押权不能影响闲置土地处置。若处置方案涉及银行利益，银行应与土地使用权人协商更换抵押品，抵押行为各方应承担各自风险。】 第十三条 市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后，应当拟订闲置土地处置方案，报本级人民政府批准后实施。 　　闲置土地设有抵押权的，市、县国土资源主管部门在拟订闲置土地处置方案时，应当书面通知相关抵押权人。 【解读：53号令规定，各种处置处理方案必须报政府批准。报送请示的格式没有统一要求。下面是上海市规划国土局向政府提交的闲置土地处置方案请示。请各地参考。】 注意：听证权利告知书应在收费或收回决定书之前下发，根据实际情况填写《闲置土地处置情况表》 请注意，《交地确认书》的主要作用是：对于未约定动工时间的合同/划拨决定书进行补充，以确定应动工时间。 二、53号令逐条解读 第十六条 《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》应当包括下列内容： 　　（一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址； 　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； 　　（三）决定的种类和依据； 　　（四）决定的履行方式和期限； 　　（五）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 　　（六）作出决定的行政机关名称和作出决定的日期； 　　（七）其他需要说明的事项。 【解读：规定了两个决定书的内容，各地应严格执行】 二、53号令逐条解读 第十九条 对依法收回的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用： 　　（一）依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用； 　　（二）纳入政府土地储备； 　　（三）对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。 　　 第二十条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依据实地现状在当年土地变更调查中进行变更，并依照有关规定办理土地变更登记。 第十七条 国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起三十日内，按照规定缴纳土地闲置费；自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内，到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书。(应注意两个30日的时限。) 　　国有建设用地使用权人对《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 【解读：规定了土地使用权人申请行政复议或提起诉讼的权利