第三讲西方国家的社会保障制度讲述.pptVIP

第三讲 西方国家的社 会保障制度 社会保障的概念和特征 一、社会保障概念 1.1935:美国的《社会保障法》首次提出； 2.1941:《大西洋宪法》两次提出该概念； 3.1944:《国际劳工组织大会》、《费城宣言》 4.1948.12: 联合国《人权宣言》正式被使用。 国际劳工组织认为，通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供的保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。 德国认为社会保障是社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。 一、社会保障制度的形成与发展 （一）社会保障制度的萌芽 （慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》） 1.社会成员的互济行为； 2.慈善事业：恩赐；世俗以及宗教慈善事业 3.社会救济：国家的介入，形成了社会政策。 （二）西方国家社会保障制度的建立与发展 1.现代社会保障制度的雏形 德国首先建立现代意义上的社会保障制度 1881年11月，在俾斯麦的劝告下，德皇威廉一世在《黄金诏书》中宣布通过社会立法推行社会保险制度 ，并于1883年通过了《工人疾病保险法》，1884年又颁布颁布了《事故保险法》。1889年年又颁布施行了《伤残与养老保险法》。 国家通过立法的形式介入了社会保障领域，强制雇主与雇工来共同承担可能遇到的风险，其目的在于维护整个社会的稳定和安宁。俾斯麦统治时期所实行的社会保障是战后西欧现代社会保障制度的雏形 。 2.现代意义上的社会保障制度 现代意义上的社会保障制度是第二次世界大战以后由英国工党首先倡导建立。 1942年11月贝弗里奇提出《社会保险及有关服务》的报告，工党艾德礼政府在1946―1948年提出并实行了一系列重要的社会立法，包括《社会保险法》、《国民保险法》、《国民医疗保健法》、《住房法》、《国民救济法》及《家庭补助法》等。这些法律以及其他措施构筑了现代英国福利制度的新法典和基本框架 。 到1958年，几乎所有的西欧国家都基本上完成了社会保障制度的立法工作，设立了现行社会保障制度的主要项目和管理机构。 美国 1935年 罗斯福《社会保障法》。 第一，在经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。 第二，政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。 3.西方国家社会保障制度的发展 从20世纪50年代末到70年代初是福利国家大发展的时期。 原因： （1）经济增长为社会保障制度提供了坚实的经济基础和物质保障。 （2）社会主义国家的出现和国际上与社会主义国家进行制度竞争的压力。 （3）西方社会改良主义和凯恩斯主义的流行 。 （4）国家保证“社会劳动力再生产”正常进行所必要的条件。 （一）福利型社会保障制度 福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障制度，其目标在于对公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给与安全保障，远远超出一般社会保险保障范围。代表国家：瑞典、挪威等西欧和北欧部分国家 福利型社会保障制度的主要特征： 1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行 。 2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。 3、社会保险基金主要来源于国家税收。 4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。 5、保障的目的在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。 瑞典：居住权→高水平+普通型； “三高”：高工资、高税收、高福利。特点： 第一，保障项目齐全,覆盖面广，保障水平高; 第二，高税收维持高福利,保障基金主要来自于国家税收； 第三，无所不包的社会福利;被评为“从摇篮到坟墓”的保障制度 ; 第四，重视移民福利待遇; 第五，保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。 瑞典福利制度的结构 福利项目 1、社会救助。保证公民的最低生活得以维持。 2、国民基本年金。 3、国民附加年金。 4、国民健康保险。 5、失业保险。享受失业保险待遇，分为失业津贴与失业救助两种。 6、工伤事故保险。规定工伤或患职业病后的90天内，按国民健康保险享受保险待遇，90天后享受工伤保险待遇。 7、儿童补助。每个儿童从出生到16岁，享受补助，生孩子越多，补助越多。 8、培训补助。子女抚养贷款、带薪假期、免费教育。 瑞典老年人的福利状况 瑞典对于65岁的老年人实行退休和养老制度。给予老年人基本退休金、补充退休金和部分补助金