第六章项目国民经济评估(项目评估学,戚安邦主编)说课.pptVIP

（续） 2）项目的直接费用。项目的直接费用主要指国家为满足项目投入的需要而付出的代价，使用影子价格计算出的这些项目投入物的经济价值即为项目的直接费用。项目直接费用的确定也分为两种情况。 其一是：如果项目的投入物来自国内供应量的增加，即增加国内生产来满足拟建项目的需求，这种直接费用就按照增加国内生产所消耗的资源价值计算。 其二是：当国内总供应量不变时，若项目投入物来自国外，这种直接费用按所花费外汇计算；若项目投入物本来可以出口，但为满足项目需求而减少出口量，这种直接费用按照减少的外汇收入计算；若项目投入物本来可用于其他项目，这种的直接费用按照其他项目因此而减少的效益计算。 三、项目经济费用/效益辨识及度量 4 项目国民经济间接费用与间接效益 项目的间接费用和间接效益也被称为项目的外部效果，它是指通过项目而间接产生的对于其他国民经济要素的影响效果。有关项目国民经济评估中的外部效果的含义和相关规定说明如下。 1）?项目外部效果的概念和分类 项目外部效果是指那些与项目本身没有直接联系的经济间接效益和间接费用。这些间接的项目经济费用和效益不是项目本身产生的效果，也不是由项目本身承担和享有效益和费用。项目外部效果的范围十分广泛，一般可从如下角度进行分类(续） 三、项目经济费用/效益辨识及度量 （1)??按其对社会总生产和总消费是否有影响分类 这可分为项目技术性外部效果和价格性外部效果。 项目技术性外部效果是那些能够真正引起项目之外的生产和消费发生变化的效益和费用。例如，造纸厂的排废会使附近区域的鱼类生产下降属于项目技术性间接费用，水电站的建设会产生的防洪和灌溉效益从而使受益土地的粮食产量增加属于项目技术性间接效益。 项目的价格性外部效果是指那些不会影响项目之外的生产和消费总量而只是引起某些商品和劳务的相对价格发生变化所产生的间接费用和间接效益。例如，由于棉纺织项目的投产致使棉布供应量增加从而棉布价格下跌而导致其他棉纺织厂的利润下降就是项目价格性间接费用；同时由此导致的制衣厂、棉布消费者因此受益就属于项目价格性间接效益。 （续） 三、项目经济费用/效益辨识及度量 （2）??????? 按其是否能用货币来计量分类 这可分为项目有形外部效果和无形外部效果。 项目有形外部效果是指那些能够以货币计量的项目间接效益和间接费用。例如，水电站建设项目引起的粮食增产的效益和为项目服务配套所需的投资支出和其他费用等都属于有形的外部效益或费用。 项目无形外部效果是指那些不能用货币计量的项目间接效益和间接费用。例如，像技术扩散效益、城市犯罪率变化、项目关联环境的舒适性等都属于项目的无形外部效果。 （续） 三、项目经济费用/效益辨识及度量 （3）??????? 按其联系范围来划分 这可分为项目相邻外部效果和乘数外部效果。 项目相邻外部效果包括“正向”相邻效果和“逆向”相邻效果。 项目正向相邻效果是指那些生产初级产品的项目对以其产出物为原料的其他经济部门和行业所产生的间接效果。 项目的逆向相邻效果是指由于项目的建立而对那些为它提供原材料或半成品的其他产业所产生的间接效果。 项目的乘数外部效应是指项目的投入可以使原来闲置的社会资源能够利用起来，从而产生一种连续性的外部效果。例如，当劳动力过剩情况严重时，项目的实施和运营会利用—部分劳动力，由于这部分劳动力的消费又会引起食品、服务等行业的发展，依次连锁地发展下去的结果就是项目的乘数外部效应。 三、项目经济费用/效益辨识及度量 2.???????? 项目外部效果的处理原则 项目（间接）外部效果是从事物普遍关联角度去考虑项目的效果，因此它的辨识和度量极其困难，极易造成遗漏和重复计算。在实际工作中，对外部效果的处理应遵循以下原则： （1) 主要相关效果原则。在理论上，项目外部效果应在全社会范围内全面辨识，但这在实践中是不可能和不必要的。因此，在项目外部效果的分析中应当选择主要的相关部门进行项目外部效果的辨识。 （2)?范围一致性原则。项目间接费用和间接效益的考察范围应当一致，否则就会过高估计项目间接费用或过低估计项目间接效益；或者过低估计项目间接费用，而过高估计项目的间接效益。 （3)? 价格性外部效果的不计原则。项目的价格性外部效果的作用异常复杂，往往会出现正负共存而互相抵消的情况，因而对于这种项目的间接成本和效益一般不予计算。（续） 三、项目经济费用/效益辨识及度量 （4)? 技术性外部效果的双重原则。有形的项目技术性外部效果要以货币度量计算，而无形的项目技术性外部效果一般只作定性度量的说明即可。 （5)??乘数外部效果的时移量摊原则。项目的乘数外部效果计算要考虑时间因素和其他的项目因素。因为随时间的推移社会剩余生产能力和剩余资源会有变化，因此应随时间变化进行分摊辨识与度量，避免重复计算。 （6)?