全面深化改革背景下社会扶贫创新讲述.pptxVIP

全面深化改革背景下社会扶贫创新;一、有关贫困的几个基本问题二、中国特色社会扶贫体系三、我国社会扶贫基本历程四、我国社会扶贫的意义和作用五、全面深化改革背景下社会扶贫的新形势和新挑战六、关于社会扶贫创新的一些思考七、如何让贫困村发展起来？;一、有关贫困的几个基本问题;习总书记把扶贫工作放到了前所未有的高度 没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会 全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区 党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人 …;1. 什么是贫困？;绝对贫困 指没有解决温饱、难以维持最低生活需要 一般来说，绝对贫困可以消除 但问题是，什么叫“难以维持最低生活需要”？ 相对贫困（低收入贫困） 指收入最低的那一部分人 指同一时期，由于不同地区之间，各个社会阶层之间和各阶层内部不同成员之间的收入差别而产生的贫困 相对贫困将长期存在 你那个村要解决什么类型的贫困？;人类贫困（发展性贫困） 主要指失去或被剥夺享受人类发展基本福利的机会和选择性。这里所谓的人类发展最基本的福利包括：过上长寿、健康且具创造性的生活，享受体面的生活标准，具有自由、尊严、自尊，受到他人的尊重 收入贫困和基本需求贫困都只考虑人类发展的物质层面，而人类贫困包容了人类发展的物质和非物质层面 思考：如何算是真正帮助了穷人？;2. 哪个村更贫困（贫困的度量）？;案例：假定有三个村，都有10户人家；假设贫困标准是户均收入低于1万元。两个村的每户收入情况如下： 如果再把不同村的教育、饮水、医疗等条件的差异考虑进来，情况就更复杂 ;3. 为什么贫困？;个人或家庭的原因 没有劳动能力 家庭负担太重 没有受过教育 缺乏生产资金 懒 … 自然条件和生产生活条件方面的原因 土地缺乏 交通、通讯条件差 没有产业 距离市场太远 … 政策原因 限制发展（如：生态需要、创业和生产限制） 限制交易（如：土地流转、人口流动） …;4. 如何脱贫？;五保：把人养起来 对象：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老人、残疾人和未成年人 低保：把人保起来 保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的居民 应该针对的人群： 因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的居民 低保标准：既不能过低、也不能过高 低保对象：要仔细甄别，要动态调整 思考：有劳动能力但收入达不到低保线的人是否应该纳入低保？;扶贫（低收入贫困）：让人发展起来 对象：收入低、但有劳动能力的人群 这部分人群可以暂时性享受低保政策，但主要应该通过提供就业、发展生产等方式脱贫 ;5. 中国农村扶贫政策的演变;1978-1985，主要靠经济增长消除贫困：家庭联产承包制的实施、乡镇企业的发展、劳动力转移就业； 1986-2000，政府有意识地安排扶贫开发工作：成立各级扶贫办、安排专项资金、实施八七扶贫攻坚计划； 2001-2010，扶贫开发政策与大规模惠农政策相结合：农业税减免、农业补贴、义务教育两免一补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村低保…； 2011-2013，实施片区开发政策：把全国贫困地区主要分为13个片区，针对片区实施综合性政策； 2013-今，强调“精准扶贫”：要求对贫困村和贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核 演变规律：越来越精准—真扶贫、扶真贫 ;二、中国特色社会扶贫体系;中国特色的社会扶贫 专项扶贫：国家安排专门投入、各级扶贫部门组织实施的扶贫活动 行业扶贫：各行业部门履行行业管理职能，支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目 社会扶贫：指专项扶贫和行业扶贫之外、社会各界参与的扶贫开发事业 定点扶贫 东西扶贫协作 社会组织参与扶贫 企业和个人参与扶贫;三、我国社会扶贫基本历程;我国的社会扶贫：自发参与 逐步规范化、制度化 定点扶贫 20世纪80年代中期：在中央和地方陆续开展；1987年，国务院召开第一次中央、国家机关定点扶贫工作会议，参与的国家机关越来越多 内生自发 政府动员 逐步制度化 东西扶贫协作 1994年，“国家八七扶贫攻坚计划”明确指出东部9个沿海发达省、直辖市对口扶贫贫困省区 1996年，中央指导文件明确安排10对扶贫协作关系 2008年，展开绩效评估工作 许多省内也开展了区域扶贫协作项目，如山东省对鲁西南地区的扶贫协作、江苏省的苏南支援苏北的扶贫协作等 自1996年起，东西扶贫协作逐步走向制度化、规范化;社会组织扶贫 1958年，联合国儿童基金会即在我国开展了扶贫项目；1982年，世界宣明会进入大陆开展活动 20世纪80年代中后期至90年代，国内一些重要的扶贫组织建立起来，主要有中国扶贫基金会、中华慈