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2014江西事业单位考试综合基础知识：公文基础知识第一节 公文的概念和特点 一、公文的概念： 公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。广义的公文，指范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文.仅指法定公文和专用公文。 法定公文又称通用公文。是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，公文的种类主要有十五类：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（江西中公） 专用公文.是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。 事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称。如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。 二、公文的特点： 公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。 1.法定作者 法定作者.就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。 公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。 公 文的撰拟.一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。他们是机关的代言人，是受命写作 的。法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允许任何人假冒法定组织发布公文。伪造、变造国家机关公文 的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。（江西中公） 2.法定效力 公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。 公 文是处理公务的工具，是机关的喉舌。制发公文，是各级机关根据其合法地位行使职权的一种重要形式。公文的权威性和行政约束力，来自它的制发机关的权威和合 法地位，如党中央、国务院的文件体现了党和国家的意志，具有最高的权威性;省委、省政府的文件在全省范围内具有法定效力。又如法规性、指挥性公文，其法定 效力高于一般的知照性、事务性公文。另外，没有一份公文是永远有效的. 3。特定体式 特 定体式，就是指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。为了维护公文的权威性、严肃性、准确性，提高办事效率，党和国家作了许多具体规 定，撰制公文时必须严格遵守《党政机关公文处理工作条例》规定了行政公文的种类及其名称。每一种公文，都有特定的适用范围，具有特定的作用。公文撰制者 必须正确地选择和使用文种。 三、公文写作的语言运用： 公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。 四、公文的类别： 公文可以从不同的角度进行分类。常用的分类方法有六种，其中第一种是按适用范围划分.分出的种类简称为文种，这是最基本的分类单位，有些其他类别就是在这一基础上再行划分的。 1.按适用范围分类 《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为l5类：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 2.按公文来源分类 按公文的来源，可分为收文和发文两种 收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。这种划分并不是绝对的，就具体公文而言，往往有兼类或相互转化的现象。例如.收到的上级机关文件有时需向本机关的下属机关转发，收文就转化为发文.（江西中公） 按来源划分公文种类，是公文处理最基础的工作。掌握这一分类方法，方可按不同的目的要求、不同的处理程序来办理公文。 3.按行文方向分类 按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。 4.按性质作用分类 按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。 法规性公文是指国家权力机关、行政机关根据法定权限制发的、对人们或组织的行为规范和准则作出规定的公文，包括条例、规定、办法、细则等，带有明显的强制性和约束力。这类公文往往以命令(令)、公告、通知等形式发布。 5.按保密程度分类 6.按办文时限要求分类 5.教育作用 “更多详情请进江西网：/?wt.mc_id=b 也可