试论PPP融资模式创新性与局限性徐兰英.docVIP

试论PPP融资模式的创新性和局限性 徐兰英，孙秀英 （辽宁工业大学管理学院，辽宁 锦州 121001） [摘要]：PPP项目融资模式是在BOT基础上发展起来的一种新型融资模式。它克服了传统融资模式的缺陷，在政府角色、组织运作和风险管理方面进行了创新。这些创新促使PPP模式在我国基础设施项目和公共事业项目建设中得以迅速应用。同时现阶段该融资模式也存在一些不足，主要有组织过于庞杂、协调难度大，私人企业投机行为难以有效约束，政府职能定位和履行等。需要从三个方面入手克服不足以使PPP更加完善。 [关键词]：PPP；创新性；局限性；对策 PPP模式Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果基础设施建设具有投资大、周期长、内部结构复杂、设计因素众多等特点，产生了大量的风险模式在PPP项目参与各方中，政府最有能力承担政治风险，因此风险由政府承担。政府可以通过担保形式保证不对项目实施强制性收购；发生政治波动、法律变更等事件而使国家收购不可避免，则由政府给予适当补贴。在相关的特许权协议中，东道国政府与项目公司可以就风险分担问题进行协商，政府以允许提