宋才发：WTO规则中国电信服务业改革及保护.docVIP

宋才发：WTO规则与中国电信服务业的改革及保护 WTO规则与中国电信服务业 的改革及保护 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘要 《服务贸易总协定》关于电信服务的核心义务，包括公共电信传输网络和服务的市场准入与使用（实质上就是指公共基础电信）。它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸易减让表的优惠服务，提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网络和服务。我国政府承诺有条件的开放中国电信市场。中国电信服务业必须打破垄断引入竞争，电信服务业要进行制度创新。电信服务业是一个特殊的服务行业，它是国家的神经中枢网络，因而必须加强信息安全保护。 关键词 WTO规则；电信服务；引入竞争；制度创新；信息安全 一 WTO组织关于基础电信谈判的艰难历程。1994年4月在马拉喀什签署乌拉圭回合谈判最终文本时，有美国、日本、澳大利亚、香港、欧洲共同体等25个国家和地区参与了此轮多边谈判。会议采纳了与服务贸易有关的一系列部长级决定，其中之一就是在该回合结束后继续就基础电信服务进行深入的谈判。各方都希望通过进一步的磋商，在充分考虑对电信法规体制进行改革的基础上，实现该部门贸易的自由化，于是形成了《关于基础电信谈判的决定》。该决定指出：“谈判应在自愿基础上、在《服务贸易总协定》范围内进行，以期逐步实现电信传输网络和服务（下称‘基础电信’）贸易的自由化。”