目標管理與專案管理-新竹市政府人事處.pptVIP

目標管理與專案管理 邱志淳 世新大學行政管理學系副教授 課程分配 主題一 目標管理概論 主題二 工作目標設定程序及目標管理項目 主題三 專案管理 主題一 目標管理概論 前言 目標管理是美國著名管理學家杜拉克的 首創，1954年，他在《管理實踐》一書 中，首先提出「目標管理與自我控制」 的主張，隨後在《管理——任務、責任 、實踐》一書中對此作了進一步闡述。 目標管理（Management By Objectives ）簡稱MBO 杜拉克認為，並不是有了工作才有目標，相反地，是有了目標才能確定每個人的工作。所以「企業的使命和任務，必須轉化為目標」，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。 何謂「目標管理」？就整體面而言，「目標管理是一種過程，藉由組織中上、下層級的管理人員共同來確定組織的共同目標，並界定組織期望每位成員達成效果的主要責任範圍(major areas of responsibility)，同時依據這些基準來指導各部門的活動和評估每一成員的貢獻」(Odiorne、1965)。 目標管理主要理論 「目標管理」的理論，其基本思想在於一個組織必需建立其大目標，以作為該組織的方向，為達成其大目標，組織中管理者必須設定基本單位的個別目標，而此等個別目標則應與組織的目標協調一致，從而促成組織的團隊建立，並得以發揮整體的組織績效。 「目標管理」的進一步具體涵義則是指管理者以「工作目標」來領導部屬，而不是以「工作手段」或「工作程序」來管理部屬。 「目標管理」使得管理者有更多的時間 以從事「計畫」與「思考」，也讓部屬 有更多機會發揮「執行」的功能。所以 「目標管理」乃是有效發揮團隊合作， 提升創新功能，以及培育部屬才能的領 導方式。 組織目標大致具有下列四項特性： 一、組織目標是組織內部門或成員的共同認知。 二、部門目標或個人目標必須與組織目標結合。 三、組織目標是部門或成員所獲取的最後共同成就。 四、組織目標是不達目的永不休止的最終目的。 目標管理的功用 「目標管理」就組織而言，在實務運作上多是自行設定目標，而以自主管理與自主改善為主。由於企業及組織過於重視目標達成的產出結果，而未能多加重視產出結果的過程，例如業務單位常以業績數字作為達成與否的具體績效衡量指標。 業績目標的達成有許多相關的影響因素，以企業經營運作的價值鏈來看，其中，主要活動與支援活動各自都有其價值的產生，這些價值產出，就是構成業績價值的綜合體。 「目標管理」是一種以行動來獲取成果的思考模式，這種思考和管理方式，目的在於影響組織的未來，是一種主動與積極，而不是被動與消極的方式。 主動積極管理，不但關切企業經營的各項內部作業，也必須關切外在環境變化。企業組織推行目標管理，其所設定的大目標及各項組織目標，實為管理階層擬定各項營運計畫及運用與分配其資源的基礎。 企業組織所設定的大目標及各項管理目標再用以作為營運進度及「里程碑」，管理階層以此為依據，成為測定營運績效與成果的準繩。 目標管理在企業經營管理實務中運作特色與方式多係自行設定目標，以自主改善為主。然而，日本赤尾洋二教授則指出：「目標管理過於重視結果，而未能多加重視產出結果的過程」。 如何將目標管理與組織績效加以結合，以印證赤尾教授所謂產生結果的「過程」略加探討並再予以整理，簡述如下四點： 一、企業經營目標之訂定多以實務上意欲達成的目標為主，也常以業績數字作為達成與否的具體績效衡量指標。事實上，業績目標的達成有許多相關的影響因素，如以企業運作的價值鏈來看，其中主要活動與支援活動各自都有其價值之產生，這些價值產出也就是構成業績價值的綜合體。 二、企業經營運作的各項活動係透過其組織架構與機制來完成，當然，各項活動的產出績效整合而造成的整體目標達成。企業經營所訂定目標就應依組織的區分來建構次級目標，以及各分項目標藉以達成的工作計畫。由企業整體目標展延為經營上的各分項活動、分項目標與各分項工作計畫過程，即所謂目標計畫展延，也就是目標計畫管理實務運作的具體實踐。 三、一般在全面品質管理（TOTAL QUALITY MANAGEMENT）中所謂方針管理，即為常常採行的垂直整合管理，而方針展開（POLICY DEPLOYMENT）就是方針管理中目標計畫管理的實際運作方法。事實上，此一目標計畫管理也就是一般管理所談到的策略規畫。 四、如果要真正實施或採行策略規畫的做法，不但要規畫達成目標的策略，並且要由策略與目標展延至組織中各項活動的工作計畫，而工作計畫則必須再展延到組織中每一相關部門或工作成員必須參與的工作項目。在組織中由上而下、由大而小的目標計畫管理就與個人工作績效相結合。透過此一垂直的展延整合了整個組織，就某一目標而言，自然