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管 理 学 第9章 组织中的职权配备 9.1.1 职权的类型 1.概念 职权是经由一定的正式程序赋予某一职位的一种权力。 组织内的职权有三种类型：直线职权、参谋职权、职能职权 直线职权 是某项职位或部门所拥有的包括做出决策、发布命令等的权力，即指挥权 参谋职权 是某项职位或部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。 职能职权 是某项职位或部门所拥有的原属于直线管理者的那部分权力，大部分由业务或参谋部门的负责人行使。 9.1.2 三种职权的关系 直线和参谋本质上是一种职权关系，职能职权介于直线职权和参谋职权之间。要正确处理这三种职权之间的关系。 注重发挥参谋职权的作用 参谋是为直线主管提供信息、出谋划策、配合主管工作的。发挥参谋作用时，参谋应独立提出建议，直线主管不为参谋左右。 适当限制职能职权，限制使用范围和级别 9.2.1 授权的含义 1.概念 管理者将自己的部分决策权或工作负担转授给下属的过程。下属在监督之下，有相当的自主权、行动权。 授权者对被授权人有指挥监督权，被授权人负有报告和完成任务的责任。 2.授权的步骤 将任务委派给接受授权的下属，明确应当取得的成果。 将完成任务所必须的职权授予下属。 使下属承担起对所接受的任务、完成要求和职权的义务。 在授权的过程中，授权者始终负有对于该项任务的责任。授权者可以随时收回职权。 9.2.2 组织中的职权分裂 含义：是指解决一个问题或做出一项决策必须汇总两个或更多的管理者的职权才能实现。 当职权分裂问题出现时,需要拥有完整职权的上级解决或通过会议进行协商解决。 9.2.3 有效授权的要求 （1）善于倾听不同意见 （2）敢于放手 （3）允许犯错 （4）信任下级 （5）适度控制 9.3.1 集权与分权的含义 集权就是权力集中到较高的管理层次；分权表示职权分散到整个组织中。 绝对的集权和分权是不存在的，适度的分权是为了组织结构有效运转，因此要把握好分权的程度。 9.3.2 集权与分权的标志和特点 1、衡量集权与分权程度的标志 主要是根据各管理层次拥有的决策权情况。 决策的数目 上层决策数目越多，集权程度就越高；基层决策数目越多，分权程度越高。 决策的重要性及其影响面 若较低一级管理层有权对重大、影响面广的事项做出决策，则分权程度高。 9.3.2 集权与分权的标志和特点 决策审批手续的繁简 较低一级管理层在做出决策时请示的人越少，分权的程度越高。 2.集权制特点 决策权多集中于高层，中低层只有日常决策权。 对下级控制较多，决策前后要经上级审核。 统一经营。 统一核算 9.3.2 集权与分权的标志和特点 3.分权制特点 中下层有较多的决策权限 上级控制较少，强调达成规定目标 统一规划下可独立经营 实行独立核算，有一定的财务支配权 9.3.3 集权与分权的影响因素 1）决策的重要性 2）高层主管对一致性的方针政策偏好 3）组织的规模 4）组织的历史 5）最高主管的人生观 6）获取管理人才的难易程度 7）手段 8）运营的分散化 9）组织的变动程度 10）外界环境的影响 9.4.1 活性化的含义 活性化是员工参与的一种高级形式，在活性化状态下，员工在规定的限度内拥有做出决定和采取行动的知识、技能、职权及意愿，同时，他们对自己行动后果及企业的成功又有高度的责任感。 9.4.2 管理者的作用 在活性化组织中，管理者不去控制员工，而是营造使他们成长的环境。 1.管理层必须明确组织的使命和价值观，设定组织的目标和战略，并使之得到广泛的共享和认同。2.管理层还须对组织加以适当的构造和部署，以保证其战略的实现，要让每个人在组织中都有自己的位置。 9.4.3 实现员工活性化的途径 营造促进活性化的文化 成功设计组织职位 选拔适合活性化文化的员工 加强培训与教育 建立促进活性化的考核评价制度 9.5.1 委员会管理的利弊 个人管理指的是组织中的最高决策权掌握在一个人的手里，也叫个人负责制。 委员会管理是指组织中的最高决策权交给两位以上的管理者，也就是把权力分散到一个集体中去。1.委员会管理的优点 集思广益 协调 防止职权过于集中 下级参与管理 加强沟通 代表集团利益 有利于管理者的成长 9.5.1 委员会管理的利弊 2.委员会管理的缺点 耗费时间，成本高 妥协，犹豫不决 职责分离 少数人支配 3.个人管理的优缺点 优点： 责任明确，行动迅速，效率较高。 缺点： 个人的知识、智力、才能有限，难免有考虑不周之处。