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慈善监管法律问题研究 摘要 慈善仁爱是中华民族的传统美德，社会福利和社会保障的思想虽然没有明确提出， 但却早已有了相关的具体措施，原始氏族社会平均分配财产就是这种思想与制度的体 现。新中国成立后社会慈善事业纳入政府管辖，肩负着弥补社会保障漏洞、促进和谐社 会的重要职责，在社会福利体系中具有不可替代的地位。我国慈善事业发展环境不容乐 观，没有一部全国性的慈善法，法律制度不健全，慈善监管不到位，法律位阶相对较低， 政府在慈善监管领域存在职能错位。最终导致慈善丑闻屡屡发生，慈善公信力直线下降。 本文的研究是根据已有的相关理论，在文献阅读、资料收集的基础上，运用比较分 析和案例分析的研究方法，对慈善监管的相关理论、制度进行深入探讨。希望完善我国 的慈善立法，厘清慈善事业中的政府职责，确保慈善监管到位。论文由三部分组成。 第一部分对慈善相关概念进行了界定并分析了慈善监管法律关系，引发了对慈善公 信力、公民知情权及慈善贪腐问题的法律思考。第二部分通过对我国慈善监管法律现状 的分析研究，得出了慈善监管在立法领域、准入机制、税收减免、资金监管、自律监管 上存在的不足，并着重分析了政府对慈善监管的越位、错位。第三部分从法律、政府、 自律、社会四方面入手，提出了一系列完善慈善监管制度的对策。希望能对我国慈善立 法完善提供有益对策，推动慈善法出台。 关键词：慈善监管立法完善公信力 ASTUDYoNTIIELEGAL PRoBLEMSOFSUPERvlSIoN OVERCHARITY ABSTRACT isoneofthetraditionalvirtues Charity oftheChinesenation．Afterthe ofnew founding social into of China,the philanthropygovernment．Wi也thedevelopmentphilanthropy， become fromthe andthirdsectorofthe is independentgovernment theclosesocial theharmonious shouldering securityloophole，andpromote society’S important the statusinthesocialwelfare froma responsibility，hasirreplaceable system．But of hasnot beenanationwide is legalpoimview,ourcountry yet law,the charity legalsystem not doesnotreach the status sound，charityregulation designated position,thelegal problems is low．Governmentexistsinthefieldof