第四讲国家行政制度重点.ppt

（二）国家行政制度 1、涵义 ——以一定的行政观念为指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关产生、职能、权限、结构、领导体制、活动方式等方面的一系列规范。 2、特征 ——环境制约性 阶级性 强制性 形式多样性 二、当代中国国家行政制度的形成与发展 （一）探索、成型（1931—1953） 从1931年11月建立中华苏维埃共和国始，党先后建立了工农民主政府、抗日民主政府和人民民主政府，初步形成了党的领导、议行合一、民主集中制、精兵简政、民主监督等运作机制和活动规范。 在此基础上，1949年新政协通过《共同纲领》和《中央人民政府组织法》，确定了中央人民政府的基本框架和活动原则。 1949年12月，中央人民政府委员会颁布《政务院及所属各机关组织通则》，规定了政务院所属厅、司（局）、处、科、室等的职责。接着着手地方政府的创建工作。同年底，政务院通过了《大行政区人民政府委员会组织通则》，确定大行政区人民政府委员会或军政委员会为一级地方政权，同时又作为政务院的代表机关。 1952年8月，中央人民政府委员会通过了《民族区域自治实施纲要。由此，从中央到地方的国家行政制度已经基本成型。 精简——膨胀——精简……？ 膨胀力