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原文载于：《中国国情国力》2015年10月 把旧房改造变成经济增长新动力 王 健 林 立 在经济新常态中，经济稳中有进，然而，还存在着消费市场疲软、投资增幅下滑、经济下行压力大、产能过剩等问题。大众创业万众创新、经济结构调整和产业升级是经济未来的新动力，但是，都不能收一蹴而就之功，需要假以时日才能形成新的经济新动力，对解决当前经济面临的问题而言，“远水难解不了近渴”，亟需寻求经济新动力。 就中国目前的经济结构和产业结构而言，与经济新常态相适应、切实可行、短期能收立竿见影之效的经济新动力是：加速推进旧房改造。 旧房改造，是以房地产存量快速刺激中国经济增长。根据国家统计局和住建部的数据，1980-2000年中国新增小区住宅建筑面积为803465万平方米，对这一时期的老旧小区进行改造，不仅可以给产业升级、经济结构调整和企业自主创新留出时间和空间，更可以在短期内促进经济增长，收一举四得之功：一是安居乐业的民心工程，奠定居家养老、社区养老的基础；二是形成中国经济新增长点，缓解经济下行压力；三是迅速化解产能过剩，增加就业；四是增加社会财富存量，彰显国家治理能力。 旧房现存的问题 旧房是指2000年之前、集中于上世纪八九十年代建成城镇居民住宅，新房是指2000年以后建设的城镇居民住宅。旧房已历经二、三十余年，陪伴楼宇的居民一同迈入迟暮之年，存在着明显的安全隐患，宜居性差，越来越难承载居民吃力的步伐，严重影响了小区居民的生活质量并制约了居家养老，亟需进行抗震加固宜居节能改造。 1．出行不便，上楼下楼困难， 随着老龄社会的到来，上下楼已成为横亘在老人和腿部有病痛的年轻人面前的山。出现“以前说‘蜀道难，难于上青天’，对旧房居民来说，现在蜀道不难了，难走的是旧房居民楼的楼梯”。对于年逾六旬的老人来说，从旧房一步步上下楼是一件很困难的事，一级级楼梯在老人面前就像一座座高山，稍不留神就摔倒，老人们经常不敢独自上下楼，上下楼都需要有人陪伴。随着老龄社会的快速来临，借助电梯轻轻松松地回家和出门，对于旧房居家养老的的人们来说，是日思夜盼的梦想。 与上下楼难相伴而生的是：购物容易，回家困难。现在城市购物有大卖场，有购物中心，有超市和便利店，然而，将物品用汽车或小推车拉到家门口后，上楼就成了难题，出现了购物容易，回家困难的现象。 2．患病难医，养病护理犯愁 旧房居民生病受伤，行动不便时，不仅是老人，对于患病后行动不便的年轻人和小孩上下楼延医就药，都需要依靠亲属好友帮助背扶。如果患病需要在家养护，则更加发愁，这些病人的家庭常常变成“急诊室”，在家准备很多急救设备和简易的医疗器械，以应对突发的“人有旦夕祸福”。 出现意外更觉困难。旧房小区出现停水停电停暖等意外情况，居民生活更困难。某市老旧小区停水4天，停水第一天晚上紧急供水车就来了，然而对于该小区的老人来说，一个更头疼的问题出现了：徒手上6楼就已很费力，拎着装满水几十斤重的桶上楼更是难上加难。 3．居民安全存在隐患 许多城市的旧房进入“质量报复周期”。20世纪80年代和90年代，全国城市化建设提速，大批居民小区楼房密集建成。届时，国家建筑规范标准跟不上建设速度，企业责任心差，给旧房工程质量留下隐患。 随着旧房进入“质量报复周期”世纪80年代和90年代建设的房频频成事故主角：一死六伤；2009年8月4日，河北石家庄市一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难；2009年9月5日，宁波市锦屏街道南门社区的一幢5层居民楼突然倒塌；2012年12月16日，交付20余年的宁波市江东区徐戎三村2幢楼发生倒塌，造成1死1伤；2013年3月28日，浙江绍兴市越城区城南街道外山新村，建于上世纪90年代初期一幢四层楼的民房倒塌。国《民用建筑设计通则》规定，一般性建筑的耐久年限为50年100年然而，却只能持续25－30年。年，中国的传统,对老人的照料义务,更多是由家庭承担,独生子女政策 中国正全面迎来“421家庭”时代,一对夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流,家庭形态的变化家庭扶养能力几乎达到极限在房地产市场整体出现下行趋势之时，年棚户区改造拉动GDP增长0.21个百分点左右。年底人均住宅建筑面积20.平方米年城镇居民人均住宅建筑面积.2平方米，。旧房改造的建筑面积为棚改房的11.9倍，如此巨大的面积的旧房改造对经济的推动作用非常显著，连续三年每年可以轻而易举地拉动GDP增长2.5个百分点。 （2）社会投资增加，促进实体经济增长。对“未老先衰”的楼房进行全面加固，可以从多面增加有效需求，促进实体经济增长，一是按照住建部新安全标准全面加固旧房，直接增加节能环保建筑材料生产、加工、施工的投资需求。二是旧房安装电梯，能够增加电梯行业生产、安装、维修的投资需求。三是旧房平改坡和底层添加坡道，增加对防水防