农村社会保障2(第四讲)说课.ppt

第三讲 农村社会保障 中共福建省委党校公共管理教研部 胡 熠 主要内容： 一、我国农村社会保障的发展历程 二、农村社会保障建设的重大意义 一、我国农村社会保障的发展历程: 1、集体保障阶段( 1949 年-1978 年) 新中国成立后, 由于认为社会保障已包含在社会主义的优越性之中,所以社会保障问题的研究被忽视, 没有形成我国的社会保障理论。在实践中,我国主要借鉴前苏联模式。1951 年,政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》,这是新中国成立后的第一部社会保险法规, 奠定了中国社会保障工作的基础。可是这部法规并没有涉及农村、农民。 在计划经济下, 我国实行中央两度集权的分配制度, 家庭、市场等经济保障功能基本丧失, 社会保障制度具有集权特征。此时期,我国农村绝大多数农民基本处于国家社会保障体系之外, 城镇居民享有的就业、医疗、住房、退休金, 农民均无权享受。由于这种历史现实,便形成了中国特色的城乡二元社会保障制度,在理论研究上也都是城市与农村分别进行的。 2、个人保障阶段( 1978 年-1989 年) 1978 年,安徽凤阳小岗村农民私下“分田单干”, 揭开了中国农村改革的序幕, 十一届三中全会之后, 在全国农村推广安徽小岗村农民“ 包产到户”, 实行家庭联产承包责任制, 中国“三农”困境开始出现转折。