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从江西大余县开展 党代会常任制试点 看中国的政治民主建设 陈述提纲 一、背景简介 二、事件概述 三、问题探讨 四、成果展示 一、背景简介 试行党代会常任制是发展党内民主、推进民主政治建设的一项重要举措，也是加强党的执政能力建设的基本要求。 党中央的部署党的“十六大”报告指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”要“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。 十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步强调，“发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容”，要“以发展党内民主带动人民民主” 二、事件概述 党代会常任制赋予党代表们更多的责任。 与一般5年才参加一次党代会不同，大余的党代表实行常任制，党代会改为每年召开一次，党代表的身份没有变，职责却大大增强，作用也得到了进一步发挥。 年前，大余县党代表龚俊贵带着《关于加快樟斗至左拔公路建设的提案》赶到县委会议室，并以党代表身份，参加中共大余县第十一届代表大会第三次会议。 大余县党代会召开的情形 大余县党代会常任制试点的开展 2004年12月在全省率先开展党代会常任制试点以来，大余县的党代表就忙起来了，除了参加党代会年会外，还要对县委、县纪委领导班子、基层党组织及其工作人员进行监督，对拟任县级领导和科级干部进行推荐和信任度测评，组织党代表议党议政，开展党代表视察活动、联系党员活动等。 党代会常任制试点的具体情况 党代会常任制明确了全委会在县党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，实行常委会向全委会报告工作制度。党代表除享有选举县委委员和纪委委员权利外，还有权参与重大问题的讨论和决策。 大余县开展党代会常任制试点工作中，在扩大党内民主、提供代表议党议政有效平台和构建党群联系的网络和渠道等方面进行了积极探索和创新。 领导干部任用票决制的推行 全委会对乡镇党政正职，县直一级单位行政正职和县处级后备干部的推荐人选的确定进行票决；常委会对县委管理的其他科级干部的任用进行票决。 2005年，全委会对正科级领导干部任用票决3批21人次，常委会对副科级领导干部任用票决3批37人次。通过推行票决制，党员干部普遍感觉到，该县形成了“择优汰劣、正常更替、能者上、庸者下、廉者上、贪者下”的正确用人导向。 票决制的实施和完善，进一步扩大了县委在选人用人问题上的民主，带病上岗的现象和选人用人上的不正之风基本上得到了杜绝。 三、问题探讨： 四、成果展示 1、根本改变了党代会的代表只能在有限的几天内发挥作用的状况； 2、根本改变了目前两届党代表大会之间相隔时间太长，应由代表大会讨论的一些重大问题难以及时开会讨论的不足； 3、根本改变了代表大会选举产生的委员会，无法向选举它的本届代表大会报告，接受监督的不足现象。县委在总揽全局的同时，统筹协调好党委、人大、政府等方面的工作，做到总揽而不包揽，协调而不取代，强化了党的领导这个核心地位，有力地推动社会各项事业的发展。” 1、党委： 建立健全培训机制，创新培训载体（学习培训的角度） 党代表学习培训常态化、制度化；培训方式多样化，适当侧重深入基层实地教学 党委体制内监督机制不断完善，切实执行 2、党代表的角度： 自觉强化自身责任感与使命感 丰富履职尽责渠道，与基层群众保持长期深入的交流，做群众最好的民意传达者 3. 群众：监督体制机制建立与完善，群众监督常态化 组长：王艳华组员：费林浩 袁烨康 杨浪 邹国安 周峰 黄似金 柯婷 杨智琦 董浩宇 李爽 甘凯龙 贺炳燕 刘伟 李循 吕鹏 陈世豪 1、结合材料分析党代会变成常任制后带来的根本变化？ 2、党代会常任制后对党代表们在自身能力上提出了更高的要求，那么应该如何加强党代表的能力建设以适应这种变化？