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* * 第三部分 政治文明 第五课 人民代表大会制度 一、人民代表大会是人民行使国家权力的机关 （一）我国人民行使国家权力的方式 1、人民行使国家权力的机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。构成我国国家机关的完整体系。 2、人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 3、由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 （二）全国人民代表大会 1、性质、地位：全国人大是最高国家权力机关。▲在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 2、职权： 监督权是监督宪法和法律的实施，监督一府两院工作的权力。 监督权 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 任免权 决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 决定权 即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。 立法权 内 容 职权 （三）肩负着人民的重托 1、人大代表法律地位： 人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。▲人大代表根植于人民之中，对人民负责，受人民监督。 2、人大代表的产生和任期 产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。 任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。 ▲3、人大代表的权利 审议各项议案（审议权）、表决各项决定（表决权）、提案权、质询权。 提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （一）政体 1、含义：一个国家的政权机关的组织形式，叫政体。政体也叫国家管理形式。 2、囵体和政体的关系 ①二者是内容和形式的关系。 ②国体决定政体，政体反映国体。适当的、健全皀政体对维护和巩固统治?级的统治地?有着重要的作用。 ③政体具有相对独立性。 （二）我国的政体—人民代表大会制度 1、人民代表大会制度的含义及地位 含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点： 民主集中制（也是人民代表大会制度的组织和活动原则） ▲3、民主集中制 （1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 （2）表现 ①在人民代表大会和人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 （3）我国国家机关的职权 ①我国的行政机关，由国务院（即中央人民政府）及其领导的全国各级行政机关（各级地方人民政府）构成。负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 ②人民法院是我国的审判机关。人民法院的基本任务是审判刑事、民事、经济和行政案件，通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷，引导公民自觉遵守宪法和法律。 ③人民检察院是我国的法律监督机关。各级人民检察院通过行使权力，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，打击各种犯罪分子，保护公民的合法权益。 （4）人民代表大会与人民代表大会制度的关系 ①人民代表大会是国家权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，人民代表大会制度是我国根本政治制度，二者不能等同； ②二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。 （三）人民代表大会制度的优势 （1）人民代表大会制度的决定因素——国家性质决定。 ▲（2）基本内容 ①国家的一切权力属于人民 ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关