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夯实基础保障，提升服务能力，精心绘制 “十三五”发展蓝图 ——浅谈衡山县2015 -2020年基层医疗卫生服务体系建设规划 衡山县卫生局局长 聂水平 2015年4月 一、发展现状 资源总量不足，质量有待提高。 资源布局结构不合理，影响医疗卫生服务提供的公平与效率。 基层卫生机构务能力不强。 财政对卫生事业的保障和投入不足。 二、目标任务 具体目标：按照每个乡（镇）至少建有１所政府举办的服务功能完善的乡镇卫生院的原则，进一步优化基层医疗卫生机构功能布局，改善全县基层医疗卫生机构的基础设施条件，加强卫生技术人员引进和培养，增强服务能力，逐步实现以下目标： 一是根据卫生和计生资源整合的政策要求和我县撤乡并镇的发展规划，2015年底，全县将建成县、乡、村三级集“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计生服务”于一体的整合型基层医疗卫生服务体系。 二是到2016年底，80%乡镇卫生院达到标准化建设要求，50%的村卫生室达到标准化建设要求；到2020年底，全县所有乡镇卫生院、80%的村卫生室达到标准化建设要求。 三是加强卫生信息化建设，到2020年，实现人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全县人口并信息动态更新。 四是经过三到五年的努力，在全县建立能够满足城乡居民基本医疗服务和基本公共卫生服务需求并具有较高业务素质的基层卫生服务队伍，使全县基层医疗卫生服务能力显著增强，服务水平全面提升，人民群众健康水平稳步提高。 三、具体措施 1、以深化医药卫生体制改革为重点，推进公立医院改革。 2、发挥新农合在医疗救治中的保障作用。 3、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。 4、逐步实行乡村一体化管理。 5、大力实施卫生项目建设。 6、重点抓好卫生信息化建设。 7、继续加强基层医疗服务能力建设。 8、探索建立社区卫生服务体系。 9、积极鼓励社会办医。 10、进一步加强人才队伍建设。 * 2020年衡山县医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标 总体目标：优化医疗卫生资源配置，构建与县域经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型基层医疗卫生服务体系，为实现 “2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”奠定坚实的医疗卫生资源基础。 主要指标 2020年目标 2014年现状 每千常住人口医疗卫生机构床位数（张） 6 4 公立医院（%） 80 10 民营医院（%） 20 0 标准化乡镇卫生院（%） 100 60 标准化村卫生室（%） 80 30 每千常住人口执业（助理）医师数（人） 2.5 0.74 每千常住人口注册护士数（人） 3.14 0.99 每千常住人口公共卫生人员数（人） 0.83 0.61 每万常住人口全科医生数（人） 2 0.4 *