潜在新型贸易壁垒—碳关税.ppt

以环保之名，行贸易保护之实 二、支持与反对征收碳关税观点 机电产品出口占总出口的比例 世界银行和美国彼德森研究所日前发布研究报告预测，一旦实行碳关税，中国制造业出口额将削减五分之一，所有中低收入国家出口额将削减8% 目前欧美国家拟议或即将实施的碳关税征收方案，我们认为如果发达国家在2020年前后实施碳关税，其碳关税征收水平很可能会在30—60美元/吨碳左右 每吨30/60美元“碳关税”率下制造业部门出口量下降百分比 利用沈可挺和李钢(2010年)构建的包含41个部门的动态 234 模型测算碳关税对中国工业生产、出口、就业的可能影响，测算结果表明每吨碳30美元或60美元的关税率可能使中国工业部门的总产量下降0.22%-1.22%使工业品出口量下降 3.53%-6.95%和 同时使工业部门的就业岗位数减1.22%和2.39%，并且以上冲击可能在5-7年甚至更长的时期内产生持续影响 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 支持与反对征收碳关税的观点 碳关税对中国制造业的影响 3 碳关税概述 1 2 我国应对碳关税的措施 4 目 录 A 定义 主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税，即对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税 B 征收对象 高耗能产品，如铝、钢铁、水泥、化肥和一些化工产品，高耗能产品往往是排放密集型产品， 因为其在生产过程中要消耗很多煤炭、石油和天然气等化石燃料， 产生二氧化碳 C 各国行动 法国：《京都议定书》（1997）：征收商品进口税 美国：《美国清洁能源安全法案》（2009）：征收碳关税 欧盟：征收15%的航空碳排税（2012） 一、概述 D 国际背景 各国的CO2 逐年增加 E F 动因 气候变暖 能源危机 实质 以环保之名，行贸易保护之实 碳关税问题 气候变暖 能源危机 违反GATT1994最惠国待遇和国民待遇原则 违反《联合国气候变化框架公约》 下“共同而有区别的责任”原则 可操作性不强 会造成碳泄露 反对 支持 没有违GATT1994第一条最惠国待遇原则 和第三条国民待遇原则 维护公平竞争，保护本国产业 可减少大气中的二氧化碳排放量 贸易赤字下的选择 欧盟征收国际航空碳排放税 从2012年1月1日起，欧盟将正式征收航空业碳排放税，几乎所有起飞或降落在欧盟境内的国际空运活动都需要纳入欧洲碳排放交易体系。为此，中国33家航企9年要交176亿买路钱。 中国的态度 其他国家的态度 我国八家航企联手抵制欧盟碳税体系 欧盟要求中印航企提交碳排放数据 中国拒绝提交 中国倾向技术性减排 美对欧盟碳税提起诉讼被驳回 俄罗斯退出与欧盟碳税战 32国齐聚莫斯科商讨“反制”欧盟航空碳税 中国的态度 其他国家的态度 我国八家航企联手抵制欧盟碳税体系 欧盟要求中印航企提交碳排放数据 中国拒绝提交 中国倾向技术性减排 美对欧盟碳税提起诉讼被驳回 俄罗斯退出与欧盟碳税战 32国齐聚莫斯科商讨“反制”欧盟航空碳税 国际航空业影响 和触发多边贸易战 航空业人士担忧欧盟“碳税”恶化经营环境 碳税扰动民航论坛 欧盟遭围攻企业抢机遇 欧盟航空碳关税的影响 制造加工的出口大国 能源结构中对化石能源的依赖较大 单位产品耗能超过世界平均水平的二倍 产业结构不合理，高碳产业占比重大 三、碳关税对中国制造业的影响 经济状况 数据来源：根据中国统计局数据真理所得 行业 30美元/吨碳 60美元/吨碳 行业 30美元/吨碳 60美元/吨碳 石油加工业 12.39 23.70 通用专用设备制造 3.33 6.56 非金属矿物制品 6.27 12.24 交通运输设备制造 3.18 6.25 金属冶炼加工 5.93 11.58 造纸印刷及文教用品 2.89 5.71 化学工业 4.83 9.51 木材加工及家具制造 2.85 5.62 金属制品 4.60 9.00 服装皮革羽绒制品 2.72 5.30 电器机械器材制造 3.97 7.79 通信电子设备制造 2.54 5.04 仪器仪表办公机械 3.85 7.66 食品及烟草加工 2.04 4.04 纺织业 3.40 6.70 资料来源：根据沈可挺和李钢（2010）构建的41部门动态CGE模型测算。 碳关税对我国制造业的影响 制造业部门出口下降百分比 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * * *