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课程编码：AA004 适 航 法 规 基 础 知 识KNOWLEDGES ABOUT AIRWORTHINESS REGULATIONS Edited by Lishuhong 2008-7-14 课程目的 了解有关国际民用航空公约及其附件以及国际民航组织的知识 了解有关中国民航行政管理体系 了解与适航管理有关的中国民用航空规章 主要内容 本课程分四部分： 一、《国际民用航空公约》及相关附件和国际民航组织 二、中国民用航空行政管理体系 三、中国民航适航维修法律法规体系 四、航空器适航管理规章介绍 第1部分 国际民用航空组织及公约附件 国际民用航空公约及有关附件 国际民用航空组织 中国与国际民航组织的关系 国际民用航空公约及附件介绍 《国际民用航空公约》特指《芝加哥公约》，1944年12月7日，在美国芝加哥签署，并于1947年4月4日生效。 《国际民用航空公约》确认国家领空主权原则，对国际航空的航行安全也做了许多规定，它规定成员国的权力和义务 《国际民用航空公约》附件－国际标准和建议措施，共18个，具有法律效力。 国际民用航空公约及附件介绍 本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。 各缔约国的有关当局有权对其他缔约国的航空器降落或离开时进行检查，并查验本公约规定的证件和其他文件，但应避免不合理的延误。 航空器具有登记国国籍，并不得有双重国籍，航空器国籍可转移。从事国际空中航行的每一航空器应载有适当的国籍标志和登记标志。 国际民用航空公约及附件介绍 航空器遇险救援：缔约国对在其领土内遇险的航空器采取可行的救援措施，并准许航空器所有人或登记国当局采取救援措施。 事故调查：出事地所在国的责任，航空器登记国应有机会指派观察员在调查时到场，主持调查的国家应将此事的报告及调查结果通知航空器登记国。 国际民用航空公约及附件介绍 航空器应备的文件：缔约国的每一航空器在从事国际航行时，应携带如下文件： 航空器登记证 航空器适航证 每一机组成员适当的执照 航空器航行记录簿 无线电台执照（如装有无线电设备） 旅客清单（如载有旅客） 货物舱单（如载有货物） 国际民用航空公约及附件介绍 国际标准及建议措施-ICAO以《公约》附件的形式制定了各种国际标准和建议措施，ICAO不断修改《公约》附件，因此《公约》附件是随国际民用航空的发展不断变化的国际民用航空法的具体内容。 附件具有法律约束力 标准：统一应用的规范（必须采纳） 建议措施：统一应用的规范（建议采纳） 18个附件中，仅附件9由航空运输委员会负责，其他由空中航行委员会负责制定。 国际民航组织－ICAOICAO:?International?Civil?Aviation?Organizition 1947年4月4日根据国际民用航空公约第二部分成立。 总部位于加拿大蒙特利尔，是联合国的一个专门机构，在国际民航中具有权威地位，并遵守联合国宪章的原则。 其成员国即国际民用航空公约缔约国。 国际民航组织－ICAO 组织机构 大会-ICAO最高权利机构 理事会-ICAO常设机构 秘书处-处理ICAO的日常工作 委员会 国际民航组织－ICAO 中国与ICAO的关系 中国是《芝加哥公约》的签字国和最早的批准国之一 1971年11月9日，国际民用航空组织理事会通过决议，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法代表 1974年2月15日，新中国承认1944年通过的《芝加哥公约》，并从当日起参加国际民用航空组织活动。 第2部分 中国民航行政管理体系 民航总局是国务院主管全国民航事务的直属机构。 与公司有关的部门： -飞行标准司（FS） -航空器适航审定司（AA） -航空安全办公室（AS） 管理格局：两级政府三级管理 两级政府：总局－地区管理局（由总局设立） 第2部分 中国民航行政管理体系 立法（总局）　执法（地区管理局）　监督（民航安全监督管理办公室－监管办） 民航总局职责：安全管理、市场管理、宏观调控、空中交通管理、对外联系 地区管理局：负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督。 民航安全监督管理办公室：负责地区管理局所在地/所辖地域航空公司、机场等民航企事业单位的安全监督和市场管理。 第2部分 中国民航行政管理体系 安技中心：总局直属事业单位，根据授权负责对民用航空飞行安全技术研究和监督管理工作。 空中交通管理局：总局直属事业单位，总局空管局由总局领导，地区空管局由地区局领导。 第3部分 中国民航法律法规体系 中国民航法律体系结构-三个层次 第一层次：全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布的法律-《中华人民共和国民用航空法》,属于国家法律,是制定民航法规、规章的依据。 第二层次：国务院通过的由总理以国务院令发布或授权民航总局发布的关于民用航空行政法规。如《中华人民共