合同审计.ppt

二、建设工程施工合同类型 1）固定总价合同 固定总价合同是指合同的价格计算是 以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。在合同执行过程中，产生变更时，单价作为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=所有变更、签证价格+合同总价 2）固定单价合同 指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。合同单价固定，总价仅是中间支付的依据之一，在合同执行过程中，产生变更时，单价做为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=工程实际发生量×单价+其它未计入工程量的签证费用 3）可调价格合同 合同单价可调，一般是在工程招标文 件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。 4）成本加酬金合同 成本加酬金合同：成本加酬金合同也称为成本补偿合同,这是与固定总价合同正好相反的合同,工程施工的最终合同价格将按照工程实际成本在加上一定的酬金进行计算.在合同签定时,工程实际成本往往不能确定,只能确定酬金的取值比例或者计算原则.由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。 四、施工合同审计 认真做好施工合同审计，是工程项目竣工结算审计的关键工作。审计过程中一般按照以下方法和步骤开展工作： 4、工期奖惩审计 为规范施工单位按施工组织设计和进度计划进行施工，保证按合同工期顺利完工，往往在合同中约定工期奖惩条款，而实践中关于工期的奖惩争议很多。 1）因开工、竣工日期不未明确，开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说：竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说，导致工期计算不准确； 2）在工程施工中，常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，造成工期延长， 施工方往往会要求工期顺延，以避免工期处罚，甚至争取工期奖励。往往在合同中会约定工期予以顺延的情况，达到什么程度的灾害才能被认定为不可抗力，在我国《民法通则》上是指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”，包括以下几种情形： a 、自然灾害、如台风、洪水、冰雹； b 、政府行为，如征收、征用； c 、社会异常事件，如罢工、骚乱。 当《通用条款》未明确，实践中双方难以形成共识，双方当事人在合同中对可能发生的风、雨、雪、洪、震等自然灾害程序应予以量化。如几级以上的大风、几级以上的地震、持续多少天达到多少毫米的降水等等，才可能认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。 合同审计难点 鉴于目前普遍采用的建筑工程项目投资审计模式，有明显的事后审计特征，建设项目合同审计面临很多困难： 难点一 中标 单位中标并签订合同后，其权利和义务即受法律保护，审计机关不可对中标并经合同“包死”的内容进行审计处理，很难对甲、乙双方己签字认可的合同以外的变更工程款进行审计处理，容易引起合同纠纷。 难点二 根据《中华人民共和国建筑法》不论是否经过招投标程序都要按照《中华人民共和国建筑法》第十五条的规定订立书面合同以明确双方的权利义务，其工程价款应依据国家相关定额标准进行工程量计算和套价。而往往很多合同的签订单价偏高，若是经审计部门审查，大大核减其工程造价，可能会出现承建单位以建设单位为被告提起民事诉讼的合同纠纷。 第一，合同是否有效的决定因素是合同是否符合《合同法》的有关规定，而不是其内容是否与审计决定一致、审计机关是否认可。建设单位和承建单位依法签定的合同有效，即使合同中规定的价款与审计决定认定的不一致，合同的效力也不受审计决定的影响，审计决定不应也不能否定合法合同的效力。  第二，如果建设单位依据审计决定少付建筑项目价款，承建单位以建设单位为被告提起民事诉讼的，无论法院是否采信审计决定，并不影响审计决定的法律效力。审计决定一经做出就对建设单位具有先定力、公定力、确定力、拘束力、执行力（但对承建单位无上述效力）。按照《审计法》的有关规定，审计决定符合《行政处罚法》、《审计法》等有关法律规定的，即为有效，即使在被审计单位和承包单位之间的国家建设项目民事诉讼中法院并不采信