投资项目社会效益评估.ppt

* * 主要内容：投资项目社会评估综述，外部效果和相关效益分析，社会效益评估指标计算。 识记：项目社会评估与社会价格的含义，外部效果和相关效益的概念，就业效果、分配效果、生态环境的概念。 领会：项目社会评估的目标和标准，西方项目社会价格的思想假设，项目社会评估的意义。外部效果的表现形式和可能的计算，项目相关投资与相关效益的分析。项目就业效果的计算，分配效果指标的依据和计算，生态环境指标的体系和计算，项目技术推广和技术外衣效应分析，项目社会效益综合分析说明。 应用：项目社会评估指标的创新和应用。 重点：项目社会评估的各类指标计算。 难点：项目社会价格的操作和社会指标的量化。 第十章??????投资项目社会效益评估 项目社会评估是项目超越经济界限的宏观社会环境影响分析，它着重分析项目的建设运营给社会环境和社会进步所带来的正负影响，以及既定的社会环境和社会目标对项目利弊作用。由于影响社会和项目的因素众多，所以项目社会评估的内容极为丰富。但对于具体投资项目仅需从定性与定量的结合上分析具有显著社会效果的哪些方面。为此，本章只能突出重点，不能面面俱到。 第一节 投资项目社会评估综述 投资项目社会效益评估，简称为社会评估，它是项目评估思想方法的新发展，是继项目财务评估和国民经济评估之后，从全社会福利出发，着重对投资项目为社会进步目标所做贡献大小进行系统评估的一种方法，它是项目宏观评估的重要组成部分。应当指出，这里所说的社会效益并非是相对于项目单位财务效益评估（总、分关系）而言，也不是把“社会”当成效益的归属主体，而是相对于项目单位财务效益和国民经济效益而言的。我们知道项目单位的财务评估主要是考虑项目投资能给企业带来商业利润的增长大小，国民经济效益评估则是衡量一个项目建设能给整个国民经济的增长所作贡献的大小，因此，二者是从项目单位和国民经济角度考虑对经济增长目标所作出的 评估。 一、社会效益评估的含义 而社会的效益评估，是从全社会的角度考虑一个项目对社会发展目标所做的贡献，也就是随着经济增长的同时，对社会发展进步的需要，包括能否实现公平合理分配和“特别价值需要”等所产生的影响和贡献做出评估。项目社会评估，除涉及到社会经济福利外，还涉及到非经济效益的内容，诸如政治、军事、法律、文化、精神文明等社会多个方面。 西方投资项目评估中对社会效益的分析，主要是指对项目所得效益合理分配的研究。对能促进政府公平分配目标的那些投资项目给予优先权。这里所为项目的所得效益分配，是指项目在建成后所增加的国民收入在“时间上”和“空间上”合理分配的程度。所谓“时间上”的分配，实际上是国民收入用于现在和将来的比例，即用于消费和积累的比例。所谓“空间上”的分配，是指这些收入在社会各阶层、各集团、各部门、各地区和各国家之间的分配等。由于这些分配效益都是从社会的角度来考察的，所以，叫社会效益分析。 社会效益评估判断标准是项目为社会目标或国家政策目标所作贡献的大小。而社会目标有诸多方面，主要包括经济增长速度、收入和公平分配、国家资源的合理利用、扶持落后地区经济发展、环境生态保护、劳动就业、社会变革、政治国际需要、远景发展规划和开发区建设等。对于任何有利于这些目标实施的项目都是应当充分肯定的。在这些多目标中，研究最多的是增长目标和分配目标的关系。 在西方国家有这样一种看法，就是项目分配给贫困阶层1美元，要比分配给富裕阶层1美元更有价值，因为前者有助于实现公平分配目标。从社会评估角度考虑，由于前者有较高的社会效益，因此，在项目取舍中应给较大的权重。因此，可以看出社会效益评估并不局限于一些经济效益指标上，而是以社会发展作为最终评估目标，这是社会效益评估与经济效益评估最大区别之处。 二、社会评估的目标和标准 社会效益评估的内容十分广泛，在实际评估过程中，应该根据项目特点及其具体情况来确定评估的重点内容。目前，依据国家计委和有关专业银行的规定，社会效益评估一般包括以下内容： 三、社会效益评估的主要内容 1．项目技术贡献 项目对居民收入影响 2．项目就业贡献 对居民生活水平和质量 3．项目收益分配 对所在区域居民就业 4．项目产业结构调整 对不同利益群体的影响 5．项目优质产品产量 对所在区域弱势群体 6．项目产业增效 对所在区域教育文化卫生 7．项目农民增收 对所在区域基础设施 8 .项目财税增收 对所在区域社会服务容量 9. 项目资源利用 对所在区域城市化进程 10. 项目对环