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联盟学校诚信教育评价与研究的机制 陈小龙 一、诚信评价的各种机制。 1、观念层面——建立“诚信评价”的道德约束机制 《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》（教基厅［2004］4号）提出：要“突出抓好诚实教育和守信教育。通过多种形式的教育活动，使中小学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，增强学生法律意识和诚信意识，提高守法、守规的自觉性，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念，从小立志作讲诚信、讲道德的人。”为此，本课题将研究以下方面的内容： （1）以推进中小学综合素质评价制度建设为契机，广泛开展诚信教育。 根据上述要求，动员各级教育行政部门和中小学校，抓住综合素质评价这一生动切实的教育载体，把诚信教育活动与中小学生综合素质评价活动有机结合，促使学校树立以诚信立校、以诚信立教、以诚信育人的思想，将“诚信教育”落实到学校教育教学、学校管理和综合素质评价的各个环节之中。 （2）以培育“诚信学校、诚信教师、诚信学生和诚信家长”为重点，开展宣传活动。 以综合素质评价的生动实例，树立样板，表彰典型，推动中小学诚信教育。 （3）通过多种形式的教育活动，使中小学生了解诚信的基本内容。 使学生懂得诚信是做人的基本准则，增强学生法律意识和诚信意识，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念，立志作讲诚信、讲道德的人，增强学生的法律意识和规则意识，提高综合素质评价中“自评”和“他评”的“诚信度”。 （4）加强教职工的信用意识和职业道德教育，尤其要加强学校校长和教师的诚信教育。 使校长和教职工自觉做到为人师表，率先垂范,不弄虚作假，取信于学生、家长和社会, 提高公信力，在提高综合素质评价的“诚信度”中切实起到带头和示范作用。 （5）对学生进行综合素质评价之前，开展以“提高诚信意识，加强诚信修养，营造诚信氛围，建立诚信机制”为宗旨的“诚信评价教育月”活动。 要以丰富多彩、形式多样的活动为载体，在触动思想上着力，努力把广大师生的诚信修养提高到一个新的水平。 （6）使综合素质评价的诚信教育走向社区、进入家庭。 学校主动与家庭、社区紧密配合，扩大学校教育对社会和家庭的影响，重视和加强对家庭教育的指导，帮助学生家长充分认识诚信对学生成长的重要性，以身作则，积极配合学校共同抓好诚信教育，协助做好学生的综合素质评价工作。 2、制度层面——建立“诚信评价”的制度约束机制 制度约束机制需要由一套相互联系的法规体系和制度体系构成，对综合素质评价诚信机制的确立和实施提供完善的制度保障。制度创新是诚信评价机制建立的关键环节。在制度创新方面，本课题将重点研究： （1）建立和健全中小学综合素质“诚信评价”的自律机制 ——制定并出台关于中小学生综合素质“诚信评价”的《行业自律规范》。《规范》由省级教育行政部门牵头制定，提出学生综合素质评价的诚实信用原则，把道德规则和法律规则合为一体，使道德准则法规化和制度化，兼有法律调节和道德调节的双重功能。《规范》主要以自律等非强制性手段，约束地方各级教育行政部门和各级学校。这种由行业特点所决定的自我约束属于内部管理的范畴，虽然不像法律那样具有外部强制作用，但它在弥补法律不足的同时，对教育行业成员来说，却像法律一样具有不可摆脱的约束力。通过《规范》引导各级教育行政部门和学校管理者，以及广大教师严格自律管理。 （2）建立和健全“诚信评价”的考核、记录、反馈和评估机制 ——建立“诚信评价”的考核制度。转变政府职能，培植政府信用。把“诚信评价”纳入各教育行政部门和学校领导干部的政绩考核，把是否带头守信重诺、不徇私舞弊、公平公正对待和处理学生综合素质评价结果等，作为对公务员和学校校长考核的重要条件。同时，把“诚信评价”作为学校对各部门的管理和考评、对教师的管理和考评的重要标准，严格考核。 ——建立“诚信评价”信息记录制度。在各级教育行政部门和学校分别建立“诚信评价”信息记录档案，详细记录各学校单位，以及教育管理人员、教师和学生个人的“诚信评价”基本信息、良好和不良信息、投诉信息、处罚信息等，在此基础上，建立各级学生素质“诚信评价”信息管理数据库。 ——建立初中学校诚信等级评估制度。以“诚信评价”记录和高中学校反馈的信息为依托，制订初中诚信评估等级标准和评估规则，在一定期限内，运用定性与定量分析的方法对初中学校、评价管理人员和教师遵守《自律规范》、协议履行情况，以及“诚信评价”的良好或不良信息、投诉情况等进行评价，实行相配套的诚信等级评估制度。评估人员由教育行政、学校、家长、纪检等各方面人员组成。 （3）建立和健全“诚信评价”的奖惩激励机制 ——普遍诚信的背后，是完善的社会诚信机制。要通过建立和健全“诚信评价”的奖惩激励制度，增大失信成本，加大惩罚或奖励力度，使讲诚信者获益，无诚信者受损。 ——对伪造成绩的学生进行批评、教育和戒勉，直至