经济预测分析201601“十三五”时期我国经济增长潜力分析.doc

未经允许 请勿引用 经济预测分析 第 1 期 国家信息中心 2016年1月4日 “十三五”时期我国经济增长潜力分析 内容摘要：2016年是“十三五”开局之年。“十三五”是我国实现全面建成小康社会的决胜阶段，我国经济社会发展存在许多重要战略机遇，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中央“十三五”规划建议提出了一个目标：全面建成小康社会，五大发展理念：创新、协调、绿色、开放和共享发展，还有50项新的重大战略、工程、计划、制度、行动清单。科学研究并合理确定“十三五”期间我国经济增长目标，需要客观分析我国的潜在经济增长水平和动力转换。 一、改革开放以来我国经济增长的要素特征 在经济增长的生产要素中，除了资本积累和劳动力数量投入外，其他生产要素引发的经济增长统称为全要素生产率。数量分析显示，在1978-2013年我国平均9.8%的经济增长中，资本积累、劳动力总量和全要素生产率分别贡献5.6、0.9和3.3个百分点，贡献率分别为57.1%、9.2%和33.7%，我国全要素生产率对经济增长的贡献远低于美、欧、日等主要发达国家平均贡献70%左右的水平，也低于韩国、台湾、新加坡，大体上与印尼、泰国等国家水平接近。我国经济高速增长主要是资本积累驱动的结果，具有明显的投资拉动特征。 劳动力转移、对外开放的溢出效应、人力资本提高、科技进步、规模经济效益等是影响全要素生产率的主要因素。1978-2013年全要素生产率3.3个百分点的增长贡献中，农村剩余劳动力不断从农业部门向效率更高的工业、服务业部门转移，贡献1个百分点；通过外向型发展战略，大规模利用外资和发展对外贸易贡献0.9个百分点；教育水平改善带来的人力资本提高和研发投入带来的科技进步，分别贡献0.7和0.4个百分点；规模经济效应、管理水平改善等贡献0.3个百分点。 我国经济发展不同阶段要素贡献呈现不同特点。1978至2001年，是资本、劳动力和全要素生产率“多轮驱动”阶段。通过增量改革、渐进改革和不断扩大开放，低成本劳动力优势和人口红利形成的高储蓄率和高投资率优势得到充分发挥，形成了资本积累速度较快、劳动力转移加快、对外开放效应显现的局面。 2002至2008年，为资本和全要素生产率“双轮驱动”经济增长阶段。以2001年底我国加入世界贸易组织为契机，我国对外贸易飞速发展，居民消费则开始向住、行等高端需求转变，重化工业增长速度明显加快。这一阶段表现为投资增长快，对外开放的外溢效应增强，科技进步速度加快，工业化的规模优势提升。 2009至2013年，为资本贡献上升和全要素生产率下降的经济减速换档阶段。2008年国际金融危机引发了二战以来世界经济最严重的衰退，我国对外贸易和利用外资受到较大冲击，通过扩大内需主要是增加投资应对金融危机的影响，资本积累对经济增长的贡献度大幅度提高，但同时也导致部分行业产能严重过剩，规模效应减小，经济效益下滑，进入经济增长速度换档期、前期扩张政策消化期和结构调整阵痛期三期叠加阶段。 表1 分阶段生产要素对经济增长的贡献度（百分点）和贡献率（%） 年 度 GDP 增速 资本存量 劳动力 全要素生产率 贡献度 贡献率 贡献度 贡献率 贡献度 贡献率 1978-2001 9.7 5.0 51.9 1.3 13.5 3.4 34.6 2002-2008 11.0 6.4 58.6 0.4 3.2 4.2 38.2 2009-2013 8.9 6.8 76.8 0.2 2.3 1.9 20.9 1978-2013 9.8 5.6 57.1 0.9 9.2 3.3 33.7 表2 分阶段制度因素和技术因素对经济增长的贡献度（百分点） 年 度 全要素生产率 劳动力 转移 对外开放溢出效应 人力资本提高 科技进步 其他影响因素 1978-2001 3.4 1.10 0.97 0.68 0.27 0.38 2002-2008 4.2 0.97 1.02 0.77 0.77 0.67 2009-2013 1.9 0.80 0.72 0.84 0.80 -1.26 1978-2013 3.3 1.01 0.90 0.70 0.41 0.28 二、“十三五”时期影响我国经济增长潜力的因素分析 （一）影响我国经济增长潜力的不利因素 “十三五”时期，我国经济增长潜力下降既是经济发展到一定阶段后经济规律的自然反映，也是我国经济发展方式转变不到位的结果。 一是储蓄率回落。2010年以来我国人口抚养比回升，老龄化进程加快，居民储蓄率下降，要素成本和环境成本提高则使企业储蓄率降低。2010年，我国储蓄率达到51.8%的峰值后出现了下降趋势，到2020年预计降至47%左右，导致投资率相应下降，资本积累对经济增长的贡献率随之减弱。 二是劳动力