2014会计从业资证法规第一章 会计法律制度.docxVIP

第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称 会计法律制度是我国财经法规的重要组成部分,是调整会计关系的法律规范 会计法律制度由国家执法机关来保证实施,国家强制力保障实施。 会计法律制度是对会计从业人员行为最低限度的要求 二、会计法律的构成内容包括以下三个层次: 1、会计法律 “法” 由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是《会计法》和《注册会计师法》。 《会计法》,由1985年公布,经1999年修订,是调整我国经济活动中会计关系的总规范,是指导和规范会计工作的最高准则,也是制定其他会计法规的依据 我国《会计法》的适用:国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织,不包括个体工商户 《注册会计师法》,1993年10月31日通过。 2、会计行政法规 “条例” 由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如: 《企业财务会计报告条例》,2000年6月21日国务院发布 《总会计师条例》,1990年12月31日国务院发布 《企业会计准则》,1992年11月由国务院批准财政部发布 会计行政法规的制定依据是《会计法》 3、国家统一的会计制度 国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。 会计部门规章,是指由财政部制定,并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法,如《财政部门实施会计监督办法》、《代理记账管理办法》、《会计从业资格管理办法》(2005年3月1日实施,2012年修订)、《企业会计准则——基本准则》 会计规范性文件,财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法,如《企业会计制度》、《会计基础工作规范》《企业会计准则——具体准则》 我国企业会计准则体系包括三个层次,基本准则、具体准则及应用指南、解释公告 会计规章制定的依据是《会计法》和会计行政法规 中国人民解放军总后勤部可以按照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部备案。 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度,包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等内容。 国家统一的会计制度包括:统一的会计核算制度、统一的会计机构和会计人员管理制度、统一的会计工作管理制度 我国会计工作管理体制的工作内容主要有:明确会计工作的主管部门、国家统一会计制度制定权限、会计人员的管理和单位内部的会计工作管理职责。 一、会计工作的行政管理 我国的会计工作行政管理遵循的是“统一领导、分级管理”,即国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 财政部门履行的会计行政管理职能主要有： （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施,是财政部门管理会计最基本的职能 （二）会计市场管理,包括市场的准入、运行和退出管理 （三）会计专业人才评价 （四）会计监督检查,财政部实施的会计监督检查包括会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。 二、会计工作的自律管理 目前我国会计工作的自律管理组织主要有中国注册会计师协会和中国会计学会。 （一）中国注册会计师协会,1988年11成立 《注册会计师法》规定,财政部对注册会计师和会计事务所监督和指导 注册会计师协会的宗旨是服务、监督、管理和协调;即服务本会会员,监督会员执业质量职业道德,依法实施注册会计师行业管理,协调行业内外部的关系。 （二）中国会计学会,创建于1980年,具有专业性、学术性和非营利性 三、单位会计工作管理 （一）单位会计工作管理的责任主体 单位会计工作管理的责任主体是单位负责人,不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项,并对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 单位负责人,如公司制企业的董事长,国有企业的厂长、国家行政机关的最高行政长官 会计主体不一定是法律主体,而法律主体必须是会计主体 单位法定代表人是单位负责人,但单位负责人不一定是法定代表人。 （二）会计人员的管理制度 我国《会计法》规定,财政部门负责会计从业资格管理,会计专业技术职务资格管理、会计人员评