5.24塔城市边经济带开发开放发展战略调研材料.docVIP

塔城市沿边经济带开发开放发展战略 调研材料 塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西北边缘的塔城盆地，地处东经82°41′-83°41′、北纬46°21′-47°14′。西北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长160.9公里，东与额敏县毗连，南与裕民县相邻，距离自治区首府乌鲁木齐市530公里。 塔城市是塔城地委、行署所在地。1764年（清乾隆二十九年）清政府设塔尔巴哈台参赞大臣，1913年4月（民国二年）改塔城直隶厅为县，1984年撤县建市，1992年被国务院列为沿边进一步对外开放城市，同年6月经国务院批准，设立了国家级边境合作区，是全疆距离边境线最近的城市，目前已形成了口岸、辽塔新区、城市为一体的经济发展空间，向西开放的战略位置十分重要。全市总人口17万人，有汉、哈、回、维吾尔、达斡尔、锡伯、俄罗斯等 一、基本情况 （一）塔城市工业经济发展情况 塔城市工业经济受区位、资源、市场等条件制约，工业经济总量小，结构单一，目前塔城市工业企业主要有储绿面粉厂、玉米淀粉、利凯果蔬、天新酒业、天成番茄、海川乳业等农副产品加工企业。2012年全年工业增加值实现9.3亿元，占GDP的15.8%，同比增长6.8％。 （二）塔城市生态环境保护现状 1、环境质量方面 空气质量方面：根据中国环境规划院2012年4月公布的《基于空气污染指数的中国城市环境大气环境承载度评估》报告，塔城市在全国333个地级以上城市或地区所在地城市空气质量情况、大气环境承载力评估排名中名列第七，位列丽江、大理之前，是名副其实的空气环境宜居城市，也是新疆唯一进入全国前十的城市。环境监测三大指标方面：2012年检测显示，塔城市地表水达到国家三类水质标准，地下水符合国家饮用水Ⅲ标准，空气质量优良天数占99.45%。城市区域环境噪声平均值和单项值均小于55分贝，道路交通噪声平均值和单项值均小于70分贝。城市绿化覆盖率为39.13%。 2、林业发展方面 全市林地总面积147.3万亩，其中：天然林面积125万亩（南湖天然河谷次生柳林4万亩，北山乔木林2万亩，灌木林118万亩），平原人工造林18.86万亩（三北工程造林11.06万亩，退耕地造林7.5万亩），其他3.74万亩，农田林网化程度达到90%，森林覆盖率达24.3%。 3、畜牧业发展方面 2012年全市年末牲畜存栏达66.15万头（只），同比增长5.17%，其中牛存栏6.6万头，羊存栏55.3万（只），猪存栏 1.95万头，其他牲畜存栏2.3万匹（峰）；能繁母畜存栏53.58万头（只），占牲畜总量的81%；牲畜出栏49.5万头只，出栏率达到90%，商品率达到82%；繁殖成活畜43.53万头（只）；全年肉类总产量2.2万吨，同比增长2.8%；奶类总产量4.1万吨，同比增长9.6%；禽蛋产量0.99万吨，同比增长2%。 （三）塔城市水利基础设施建设情况 塔城市属温带大陆性干旱半干旱气候，年均降水量271毫米，年均蒸发量1794毫米，境内有大小河流14条，河流补给为塔尔巴哈台山区降水和冰雪融水，河系水资源量2.96亿立方米，地下水1.46亿立方米，有大型灌区2个，万亩以上的灌区13处，中小型水库5座，总库容0.5570亿立方米；改建渠首5座，兴修干渠141.85公里、支渠598.39公里；干支渠总长818.59公里，其中防渗740.28公里；配套机电井1900余眼，总灌溉面积145.8万亩（含林业），高效节水面积72.82万亩；铺设饮水安全管道1160公里，解决了60%农村人口的安全饮水问题。 （四）塔城市教育发展情况 塔城市现有中小学、幼儿园42所，其中小学22所、职业教育学校1所、初级中学2所、十二年一贯制学校1所、高级中学1所、幼儿园15所（公办12所、私立3所）；在校学生21275名，其中小学10062人，初中5062人，高中2039人，学前及幼儿4112人；教职工2074名，其中专任教师1811名。城镇小学平均每班56.3名，生均校舍面积为5.62平方米；农村小学平均每班19.2名，生均校舍面积为16.5平方米；初级中学平均每班52名，生均校舍面积为10.1平方米。小学适龄儿童入学率为99.94%；适龄少年毛入学率为100.1%；残疾儿童、少年入学率为100%；15周岁人口初等教育完成率为99.81%；17周岁人口初级中等教育完成率为93.29% 。 （五）塔城市卫生发展情况 全市共有各级各类医疗卫生机构158所（含村卫生室），其中市级医疗机构1个，疾控中心1个，妇幼保健院1个，乡（镇）场卫生院8所（其中中心卫生院2所，分别是喀拉哈巴克乡中心卫生院和恰夏镇中心卫生院）、牧业医院1所，村卫生室137所，社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站6个。卫生系统在编人员549人；其中，卫生技术人员498人，包括在职医生227人，在职护