公共管理复习解说.doc

中共中央党校在职研究生 2009级经济学（经济管理）专业第四学期期末考试 《公共管理理论研究》（开卷）试题参考答案 全卷满分共100分（A卷） 一、辨析题（判断对错并说明理由，每小题5分，5题，共25分） 1、政府的属性就是指政府阶级性。 答：错误。（2分）政府的属性是指政府的本质特征，由于政府是国家的代表，是国家机器的主要组成部分，因而国家的性质决定了政府的性质，国家的属性决定了政府的属性。政府有阶级性、社会性和自律性等性质特点。（3分） 2、法国思想家卢梭指出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。 答：错误。（2分）法国思想家孟德斯鸠认为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权利的人们使用权利一直到遇有界限的地方才休止”。（3分） 3、政府失灵的原因是由于政府腐败？ 答：错误。（2分）政府失灵的成因是：公共政策的失效、政府机构及其官员是“经济人”、公共产品和服务供给的低效率、政府运行成本过高、寻租和腐败。（3分） 4、美国学者、政治家伍德?威尔逊认为公共政策“是对全社会价值做权威性分配”。 答：错误。（2分）美籍加拿大学者戴维?伊斯顿认为公共政策“是对全社会价值做权威性分配”。 （3分） 5、公共管理模式是指公共管理的方式方法。 答：错误。（2分）公共管理模式是指公共管理过程中存在或可供选择的政府与市场关系的处理方式或政府与市场的分工方式。（3分） 二、简答题（每小题5分，5题，共25分） 1、公共管理环境的含义及特征。 答：公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式、管理效果产生直接或间接作用和影响的外部条件的总和。（2分） 公共管理环境具有如下几个方面的特征：第一，复杂性；第二，广泛性；第三，差异性；第四，不确定性；第五，动态性。（3分） 2、市场经济条件下政府的主要职能有哪些？ 答：政府的政治职能：指政府在国家和社会中所起的政治作用，其目的主要是提供政治秩序和促进民主发展。（1分） 政府的经济职能：在市场经济中，政府承担的一般职能就是解决市场机制自身无法解决的问题，弥补市场失灵。（1分） 政府的文化职能：政府的文化职能主要包括：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强道德建设的职能；（5）清除没有社会价值并且有害的文化产品的职能。（1分） 政府的社会职能：一般包括以下几个方面：（1）各种社会保险安排；（2）社会福利制度；（3）为那些低收入家庭的正常生活提供救济；（4）对自然灾害的救济；（5）合理利用和分配自然资源，保护生态环境，实现可持续发展。（2分） 3、传统官僚体制的困境在哪里？ 答：传统官僚体制的机制僵化问题；（1分）传统官僚体制的低效率问题；（2分）传统官僚体制的高成本问题。（2分） 4、政府公共管理实施绩效评估的意义是什么？ 答：绩效管理是任何一种管理工作质量得以保证的根本措施；（1分）绩效管理是政府公共管理绩效的动力和制约力量；（1分）绩效管理为社会从外部监督政府行为提供参考标准，将控制政府行为过程的权力客观化，有利于提高政府工作的效率；（1分）严格科学的绩效管理能够造就高效的政府，高效的政府才能够适应市场经济的效率要求；（1分）绩效管理可以预先设定政府管理经济行为的方向，从而有利于保证政府政策制定的科学性。（1分） 5、公共管理内部监督体系包括哪些内容？ 答：一般监督；（1分）业务监督；（1分）专职监督；（1分）特种监督。（2分） 三、论述题（每小题25分，2题，共50分） 1、试述新公共管理的主要内容及成效。 参考答案：（1）新公共管理的主要内容是： ①注重政府的政策职能与管理职能的分离；（2分） ②注重将私营部门的管理方式引入公共部门；（2分） ③营造“顾客导向”的行政文化；（2分） ④政府广泛采用授权或分权方式进行管理（2分）； ⑤公务员不必保持中立；（2分） ⑥政府放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制（2分） （2）新公共管理改革的成效是： ①推进政府职能的转换；（3分） ②推动公共组织的变革；（3分） ③防止行政权力的腐败；（3分） ④革新政府组织文化。（4分） 2、试述我国公共行政体制变革的社会原因。 参考答案：①经济社会生活市场化程度不断提高；（7分） ②社会群体之间的利益关系结构日益多元化；（6分） ③人民群众的政治生活日益民主化；（6分） ④社会公民的主体意识日益明晰。（6分） 中共中央党校在职研究生 2010级经济学（经济管理）专业第四学期期末考试 《公共管理理论研究》（开卷）试题参考答案 全卷满分共100分（B卷） 一、辨析题（判断对错并说明理由，每小题5分，5题，共25分） 1. 政府失灵是指政府无法运转导致的政府倒台。 答：错误。（2分）由于政府机制自身的缺失而导致资源配