自考行政组织理论各章节重点(新)汇编.docVIP

【行政组织理论】 第一章 绪论 一、（名）组织：人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的的而有意识建立起来的人类群体 二、（名）行政组织：1广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。2狭义：国家的行政机关，是社会组中中最大的组织。（本书研究的是狭义） 三、行政组织的基本要素： 1物质要素：①人员（主体、核心）；②经费（不可缺少）；③物资设备（物质基础）；2精神要素：①目标（灵魂）；②权责机构（形成部门体系）；③人际关系 四、行政组织的性质： 1一般性质：①静态的组织结构；②动态的组织过程；③生态的组织环境；④心态的组织意识；2特殊性质：①阶级性；②社会性；③权威性；④法治性；⑤系统性；⑥主动性（现代组织仅有） 五、行政组织与其他社会组织的区别：1管理对象不同；2为社会所提供的服务内容不同；3活动的依据不同；4活动的目的不同 六、行政组织在行政管理中的作用：1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础； 七、（名）行政组织的功能：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。 八、行政组织功能的内容：①政治功能（核心问题：巩固国家政权）；②经济功能（最主要、最基本的功能）；③文化功能；④社会功能（①提供社会保障；②促进公正的收入分配；③控制人口增长；④环境保护）。 九、行政组织功能的特点：①广泛性和有限性（有限性：1行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；2凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预；3行政组织功能发挥要以法律为依据；4行政组织自身的能力也是有限的，他不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗）②稳定性和变异性 十、行政组织理论的研究内容:1行政组织的综合性总体研究（①一般原理的阐述；②研究行政组织的历史发展和理论发展）；2行政组织的静态研究（①目标、②结构、③体制）；3行政组织的生态和心态研究（①外部环境；②内部条件）；4行政组织的动态研究（①研究行政组织的建立于管理；②研究行政组织的变革） 十一、行政组织理论的学科性质：阶级性、社会性 十二、行政组织理论与相关学科的关系：1行政组织理论的专业基础理论是政治学2行政组织理论是管理学的分支学科3行政组织理论是行政管理学的分支学科4行政组织理论与心理学有相互渗透的关系—经理制，指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所执掌，再由市委员会或市议会聘任一名经理执掌行政权的行政组织体系 二十二、市经理制的优点：1有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率；2行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学文化水平；3市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合 二十三、行政组织类型 1、按职权大小：①统率机关（职责：1计划决策；2组织指挥；3选人用人；4负有相应的行政责任；6积极开展对外联系）；②被统率机关 2、按业务性质：①业务机关；②辅助机关（办公厅、统计局、人事部）；③综合性管理机关；④专门性管理机关 3、按活动程序：①决策机关；②执行机关；③咨询机关；④信息机关；⑤监察机关 4、按行政层级：①中央行政机关；②地方行政机关 5、按设置时间：①常设机关；②临时机关 6、按其特殊性：①派出机关（行政公署、街道办）；②分支机关；③合署办公机关 第八章 行政组织的外部环境 一、行政组织的界线：含义：指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。功能：①抵抗外界环境的干扰，保持行政组织的独立性；②过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，维持行政组织的生存和运转 特点：开放性；可渗透性 二、（名）行政组织的外部环境：指处于行政组织界线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总称 三、外部环境的构成：1、自然环境；2、社会环境（可分为：国际社会环境、国内社会环境） 四、国内社会环境：政治；法制；经济；科技；教育；民族；宗教；文化；阶层与团体；人口 五、行政组织与外部环境的互依性体现在：1行政组织对外部环境的依赖；2行政组织对外部环境的选择与塑造；3宏观环境与微观环境 六、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响：①生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质；②生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置；③生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础；④人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能 七、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响：①基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化；②具体的经