土地征收与屋拆迁.ppt

有这么一个故事：一穷人家闹饥荒，家里只剩为数不多的小麦了。小孩子嚷着要把这些小麦煮了充饥。母亲不同意，说这是种子，千万不能吃掉，不然来年就无法种小麦了。故事结局是：来年这户人家收获了很多小麦，保证了青黄不接期能不挨饿。很显然，这则故事是喻说了一个道理，那就是人不能竭泽而渔。 一、土地征收的概念和特征 土地征收，是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和批准程序，并给予农民集体和个人补偿后，将农民集体所有的土地转变为国家所有。 《宪法》第10条第3款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 《物权法》第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 土地征收的特征： 1、征收土地的主体必须是国家 2、征收土地的标的只能是集体所有的土地 3、征收土地是国家行政行为（强制性） 4、征收土地是公共利益的需要 5、征收土地必须以土地补偿为必备条件 案例：某市政府决定征用某村集体土地建一座体育场，该村农民以建体育场并非公共利益目的为由反对征用。他们认为该项目是由某烟草公司投资兴建的，建设的目的主要是为了通过对体育场的经营获取经济利益。某市政府则认为兴建体育设施就是为活跃城乡居民的文化生活，其建设目的的公益性是不容置疑的。 建设项目虽然不是由政府直接投资，但这并不影响建设项目的公益性质，许多大型基础设施建设都是通过多种速效渠道进行的。投资者对所建项目进行经营以收回投资成本并获益，虽具有经营成份，但其经营所产生的客观效果仍然丰富的城乡居民的文化生活，经营成份并不影响该建设项目的公益性质。此案最终以村民败诉告终，但为此而引发的集体上访却持续了多年。 二、我国土地征收的原则 1、合理利用土地、珍惜耕地的原则 2、兼顾国家、集体和个人利益原则 3、土地征收权由国家统一行使原则 三、我国土地征收的审批 《土地管理法》规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批，取消市、县人民政府征用土地的审批权。 《土地管理法》第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 国务院批准征用土地的权限是： （１）征用基本农田。 （2）征用基本农田以外的耕地超过３５公顷。 （3）征用其他土地７０公顷以上。 基本农田：根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地预测，依据土地利用总体规划确定的不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是： （1）征用基本农田以外的耕地低于３５公顷。 （2）征用其他土地低于７０公顷。 四、征收土地的补偿 《物权法》第四十二条： 　　征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 　　征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 　　任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 （一）补偿原则——适当补偿 1、保障被征地农民原有生活水平原则 2、按照被征用土地的原用途给予补偿原则 （二）补偿标准 《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 　　被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 　　征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照