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郑州大学现代远程教育 《行政管理学》课程 学习指导书 师青伟 编  课程内容与基本要求 本课程从理论和实践两个方面，探讨行政管理的形成和发展，分析行政管理的内涵与特征，阐述行政管理学的基本理论和基础知识，研究政府组织有效管理社会公共事务的规律，是一门系统论述行政管理学的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程。本课程主要内容包括行政与行政学、行政权力与行政责任、行政组织、行政职能、行政领导、行政决策、人事行政、行政监督、行政效率、行政文化与行政伦理、行政改革与行政发展等内容。 课程学习进度与指导 章节 课程内容 学时分配 学习指导 第一章 行政与行政学 3学时 以课件学习为主 重点理解行政的基本涵义、行政管理学产生发展的各阶段的主要代表人物和思想观点 第二章﹡ 行政权力与行政责任 3学时 以课件学习为主 重点理解行政权力的基本涵义、行政权力与行政体制 第三章﹡ 行政组织 3学时 以课件学习为主 重点理解行政组织的基本涵义、行政组织原则及行政组织体制 第四章﹡ 行政职能 3学时 以课件学习为主 重点理解行政职能的基本涵义、行政职能体系及其影响因素 第五章 行政领导 3学时 以课件学习为主 重点理解行政领导的基本涵义、行政领导者素质及群体性结构 第六章﹡ 行政决策 3学时 以课件学习为主 重点理解行政决策的基本涵义、行政决策体制 第七章 人事行政 2学时 以课件学习为主 重点理解人事行政的基本涵义、国家公务员制度 第八章﹡ 行政监督 3学时 以课件学习为主 重点理解行政监督的基本涵义、行政监督体系 第九章 行政效率 1学时 以课件学习为主 重点理解行政效率的基本涵义、提高行政效率的途径 第十章﹡ 行政文化与行政伦理 3学时 以课件学习为主 重点理解行政改革与行政文化建设、行政伦理制度化 第十一章﹡ 行政改革与行政发展 2学时 以课件学习为主 重点理解行政改革的内涵、当代中国行政改革 行政与行政学 章节学习目标与要求 理解行政的涵义。 掌握行政管理学的研究对象和主要内容。 本章重点、难点 重点：行政管理学产生发展的各阶段的主要代表人物和思想观点。 难点：行政管理学产生发展的各阶段的主要代表人物和思想观点。 章节练习 （一）名词解释 1、行政 （二）简答题 1、如何科学理解行政的涵义？ 2、简述西方行政学发展的阶段及其主要代表人物。 第二章 行政权力与行政责任 一、章节学习目标与要求 1、理解行政权力的涵义。 2、掌握行政权力的来源、性质及特点，现代行政权力的功能及其表现形式。 二、本章重点、难点 重点：行政权力与行政体制。 难点：行政责任。 三、章节练习 （一）名词解释 1、行政权力 2、行政体制 （二）简答题 1、简述现代行政权力的基本功能。 2、简述现代行政权力运行的基本原则。 3、简述集权制行政体制的优缺点。 4、简述行政权力与行政责任的关系。 第三章 行政组织 一、章节学习目标与要求 1、理解行政组织的涵义。 2、掌握行政组织分类，行政组织的结构要素。 二、本章重点、难点 重点：行政组织原则。 难点：行政组织体制、行政组织理论。 三、章节练习 （一）名词解释 1、行政组织 2、行政组织体制 （二）简答题 1、简述国家行政组织的比较特征。 2、简述国家行政组织的结构要素。 3、简述中国共产党在革命和建设时期的行政组织理论。 4、简述我国行政组织原则。 第四章 行政职能 一、章节学习目标与要求 1、理解行政职能的涵义与特点。 2、掌握行政职能的类型。 二、本章重点、难点 重点：行政职能体系及其影响因素。 难点：我国行政职能转变的主要内容。 三、章节练习 （一）名词解释 1、行政职能 （二）简答题 1、简述行政职能的特点。 2、简述行政职能的意义。 3、简述行政职能体系的影响因素。 4、简述管制型政府的行政职能模式特征。 5、简述我国行政职能转变的内容。 第五章 行政领导 一、章节学习目标与要求 1、理解行政领导的涵义、行政领导体制涵义以及行政领导基本职能。 2、掌握行政领导的方式、方法和艺术。 二、本章重点、难点 重点：行政领导者的素质及群体结构。 难点：行政领导体制的原则与基本特征。 三、章节练习 （一）名词解释 1、行政领导 2、行政领导体制 （二）简答题 1、简述行政领导的基本职能。 2、简述行政领导方法。 3、简述行政领导者基本素质。 （三）论述题 1、试述行政领导者合理的群体性结构。 第六章 行政决策与行政执行 一、章节学习目标与要求 1、理解行政决策的涵义与特点，行政执行的涵义。 2、掌握行政决策过程。 二、本章重点、难点 重点：行政决策体制。 难点：行政决策体制。 三、章节练习 （一）名词解释 1、行政决策 2、行政执行 （二）简答题 1、简