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进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案 序号 工作任务 负责单位 时间进度 1 把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。 省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省统计局、国家统计局陕西调查总队（列第一位者为牵头单位，下同） 持续实施 2 启动失业率调查统计，把调查失业率作为判断就业失业状况的重要指标之一，推动经济增长和发展模式与稳定和扩大就业相适应。 省统计局、国家统计局陕西调查总队、省人力资源社会保障厅 持续实施 3 建立经济拉动就业指标评价体系，定期评价、适时调整宏观经济政策和就业政策，使二者相互配套、衔接和协调。 省发展改革委、省人力资源社会保障厅 持续实施 4 县级以上人民政府安排公共投资和重大建设项目，应当将增加就业岗位作为评价项目的重要指标纳入评估制度；同等条件下要优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目；项目建成后，应及时跟踪建设项目吸纳就业情况，积极提供公共就业服务。 省发展改革委、省人力资源社会保障厅,市级人民政府 持续实施 5 鼓励银行业金融机构通过推荐客户入驻网络销售平台、组建小微企业合作社等形式，为小微企业提供信息咨询、政策宣讲及交易撮合等增值服务。 人民银行西安分行 持续实施 6 发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，引导担保机构通过股权投资、资产整合等方式兼并重组；进一步完善担保公司风险补偿和风险分担机制，加大对融资性担保机构的风险补偿力度，提高补助比例，为小微企业提供融资支持。 省财政厅 持续实施 7 积极拓展小微企业与丝绸之路经济带沿线国家和地区经贸交往，开展相关产业领域的专利预警、知识产权评议和维权援助服务；加快知识产权行政和司法衔接，共同打击知识产权侵权行为及刑事犯罪，共同维护小微企业知识产权合法权益；开通专利申请优先审查绿色通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请及时给予办理。 省知识产权局 持续实施 8 将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员企业，给予不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。 省人力资源社会保障厅、省财政厅，市级人民政府 2015年8月上旬 出台具体措施 9 完善失业监测预警机制，将享受稳岗补贴的企业优先纳入失业动态监测范围，及时掌握岗位变化动态和职工队伍稳定情况，防止企业大规模裁员。 省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省统计局 持续实施 10 推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一照一码”。 省工商局、省质监局、省国税局、省地税局、省编办 2016年2月底前 出台具体措施 11 实行“一照多址”，市场主体在住所外设立经营场所或分支机构，其地址与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，向所在地县级工商行政管理部门备案后可不再办理分支机构登记注册；市场主体从事无实体店铺的网络商品交易服务以及创意、设计、创作及其他不影响他人正常生活的经营活动，可将城乡居（村）民住宅直接申请登记为（住所）经营场所。 省工商局，市级人民政府 2016年2月底前 出台具体措施 12 全面清理非行政许可审批事项，大幅减少前置审批事项。 省编办、省政府法制办、省工商局、承担行政审批制度改革任务的相关部门 持续实施 13 全面推行企业投资项目网上并联核准制度。 省发展改革委、省编办、省级投资项目在线审批相关部门 持续实施 14 要按照市场化、专业化、集成化、网络化要求，以政府引导、市场主导、需求向导为原则，推动建设不同层级的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间，把建立“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”的市场化创业孵化模式，作为创业带动就业的重要载体，实现创业项目、培训、融资、基金、贷款、风投、专家指导、技术咨询等一站式服务。 省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅，市级人民政府 持续实施 15 发挥高校、科研院所、高新区在创业创新方面的示范和辐射带动作用，并提供融资、保障房建设等一系列政策扶持，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。 省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、人民银行西安分行，市级人民政府 持续实施 16 鼓励支持有条件、有能力的企业创办或领办创业孵化基地，鼓励支持大型民营企业投资建立创业孵化园区、创业见习基地；建立创业孵化绩效评估体系，给予创业孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业孵化园区一次性以奖代补。 省人力资源社会保障厅、省财政厅 持续实施 17 每年培育评估认定20个左右省级创业创新带动就业