第六讲 公文标题常见错误.pptVIP

第六讲 公文标题常见错误 现代公文标题写作规范及其病误分析 标题是文章的名字，也是文章的门面。在现代公文写作中，标题往往直接或间接揭示主题和内容。公文标题是公文的眼睛，透过它可以使读者把握公文总的思想，了解公文的主要内容。俗话说“看文先看题”，公文标题规范与否，直接影响到公文的效力和阅读者的感受。因此，标题写作要严肃认真，力争准确、简明、结构完整。公文标题规范化是体现公文实用价值的一个重要方面。完整而规范的标题可以帮助读者首先对文件的制发机关、文件内容、文件的性质与作用得到一个概括的了解，从而基本明确发文的目的，使公文的办理有一个好的开端 　1．公文标题的结构形式与写作规范 　　国务院办公厅于2000年8月24日印发了新的《国家行政机关公文处理办法》。新的办法第一章总则第一条指出了制定该办法的目的是“为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化”。公文标题的拟写这一公文处理的重要环节也应符合这一要求，即公文标题也要本着“规范化”的原则去行文、制作和审核。首先，文秘工作者要明确公文标题的结构形式。公文标题有较强的程式性，其表现就是公文标题有相对统一的结构形式。完整、规范的公文标题，一般由发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）构成，即人们常说的公文标题“三要素”。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第六款明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关”。  　1．1“发文机关”写作规范 　　发文机关一般写在标题的开头，要写全称或者规范的简称，不可滥用缩略语。如“中国共产党北京市委员会党校”，也可用其规范的简称“中共北京市委党校”。但如果用“北京党校”就是不规范的标法。 公文制作如果是三、四个单位的，应该一一标明，不得遗漏，如《中共哈尔滨市南岗、道里、动力区党校关于招收学员的报告》等。如果公文制作机关较多，不便一一标出时，不能用“各机关”、“各有关部门”等笼统的标法，要根据实际情况加以概括，制文机关是同一地区或同一系统的，对全部机关就可以总概括，如《××教育局所属各学校关于内部分配制度改革的报告》。如果同一地区或同一系统的全部机关中还缺一两个机关的，应该予以注明，如《××局所属各厂（缺××厂、××厂）关于企业改革的报告》。有时同一地区或同一系统的相当一部分机关，常常是五个以下的可以全部标出，五个以上的可以列举主要机关名称并标出数量，如《××局所属第一纺织机械厂等六厂关于企业改革的报告》。 有些公文的制发属于某个机关的特定职能的，或者有些以地区等特征形成的公文，也可以不用标明作者，如《××省2004年财政收支预算》等。  　1．2“事由”写作规范 　　所谓事由，就是对公文行文内容加以集中和概括的部分，这一部分一般标在标题的中间，是公文标题的核心部分。事由的集中和概括，往往不是理论性的集中和概括，而是公务性的集中和概括，即要说明要办一件什么实质性的事情，所以要求拟写要确切、客观，这就需要行文人认真地推敲、斟酌。 通常来说，对于单一问题，可以直接标出，如《××大学关于处级干部任免问题的决定》；对于多个问题的，就尽量分别标，如《××局关于干部任免、聘用、推荐的决定、通知》；对问题多，且属于同类性质的，可以加以概括，如“学生毕业论文选题”、“学生毕业论文指导”、“学生毕业论文答辩”等，就可以概括为“学生毕业论文工作”；当问题多得不能一一标出时，可以标明主要问题，其他的用“等”代替，如《××大学关于教师教学、毕业论文指导等工作量计算的规定、通知》。 对于会议公文的标法，如果会议名称即能反映其内容的会议，标明会议名称就标明了内容，如《××大学关于召开职工代表大会的通知》；对于讨论综合性问题的办公会，通常不标会议内容，如《××大学校长办公会会议纪要》等。综合性的工作计划、总结、情况报告等，内容涉及的问题较多，具体内容可以不用标明，如《××公司2004年工作计划》。机关名称已体现公文内容的，就省略事由，如《××市综合治理办公室关于综合治理工作的报告》，就应改为《××市综合治理办公室工作报告》。公安、检察、法院等单位的案件材料，必须确切地标出问题，如《××大学关于处理王××挪用公款的情况报告》，就不能写成《××大学关于处理王××案件的情况报告》。 有些问题，内容过多，文字表述过长，可以用通用的规范化简缩，如“四个现代化”、“一个中心，两个基本点”等，切忌随意生造。事由的用词，一般都用介词“关于”、“对”、“对于”和表述主要内容的词语组成介词结构，作公文名称的定语，以使事物更加具体、突出、鲜明。只要是属于概括特定的事由，就应用“关于”这个介词，以表示涉及到的人、事物、范围，如《××学校关于加强课程建设的决定》等。在运用“关于”这