公共政策期末复习说课.docVIP

第一章 公共政策分析的基本理论与框架 一、公共政策： 公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。 公共政策： 1.公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众 2.公共政策的需求基础是社会公共事务 3.公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范 4.公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定准则 二、公共政策的本质 1.利益是公共政策的核心要素 2.对利益的权威性分配 3.利益分配的基础及其动态性 （1）利益选择 （2）利益整合 （3）利益分配 （4）利益落实 4.增进社会利益 三、公共政策的基本特征 阶级性:体现统治阶级的意志，反映统治阶级利益 整体性:社会问题牵一发而动全身 超前性:是对未来的一种安排 层次性:不同层次政策主体制定的政策地位不一样 多样性:政策涉及社会生活方方面面 合法性:政策与法律的关系非常特殊 四、公共政策的主要功能 导向功能直接引导间接引导正向引导负向引导 调控功能直接调控间接调控 分配功能谁得到？如何分配？什么是最佳分配？ 五、公共政策分析的内涵 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对策的本质、产生原因及实施效果的研究。 对于公共政策的研究，有两类基本的途径： 一种是关注公共政策制定的过程，研究关于政策过程的知识，称为政策过程理