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国将建立促进现代农业建设的投入保障机制 　　 新华网北京１月２９日电　新华社２９日受权播发的中央“一号文件”提出，中国将在２００７年加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。 　　去年年底中央农村工作会议确定，新农村建设要以发展现代农业为首要任务。这个“一号文件”则专门提出了如何发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见。文件指出，中国将在２００７年不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。 　　文件再次确定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业的发展重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。 　　财政部数据显示，２００３年至２００６年，中央财政预算内直接用于“三农”的支出为１１１４２．９亿元，年均递增１５．６％。２００６年全国有近２０个省区市财政用于“三农”支出的增长幅度超过２０％。 　　有关专家表示，尽管财政支农的力度不断加大，制度化的农业投入渠道仍不成熟。应当抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对农业的投入，并逐步建立稳定增长机制。 　　对“三农”的投入是近年来的关注热点。去年中央“一号文件”提出，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算资金用于农业建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要要高于上年。 　　此次“一号文件”提出了“三个继续高于”原则：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。 　　文件指出，要建立“三农”投入稳定增长机制，积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构。 　　有关专家指出，从土地出让金中提取一定比例的资金作为农业建设基金的来源之一，这是增加农业投入的一条现实可行的渠道。目前国家虽然已经对土地出让金纯收益用于农业的比重有所规定，但在实际执行中并没有得到很好的落实。 　　有关专家建议，加大农业投入重要的是要完善国家农业投入法律法规体系，硬化农业投入的约束机制。应该建立农业建设发展基金，形成多元化的农业投入格局。 　　除了财政投入外，文件同时提出，要鼓励农民和社会力量投资现代农业，充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。 　　作为农村建设重要资金来源的农村金融也是中国新农村建设的重中之重。中国在２００４年至２００６年连续三个“一号文件”都提出要鼓励农村金融改革。 　　今年的“一号文件”也提出，要加快制定农业金融整体改革方案，形成功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的 ，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。加大支农资金整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目，提高支农资金使用效益。要注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设。加快农业投入立法进程，加强执法检查。 　　中国发展农村小额贷款 试点多种所有制金融组织 　　《意见》指出，进一步发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。 　　中国增加农村清洁能源投入 鼓励发展循环生态农业 　　《意见》指出，鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业。继续推进天然林保护、退耕还林等重大生态工程建设，进一步完善政策、巩固成果。启动石漠化综合治理工程，继续实施沿海防护林工程。完善森林生态效益补偿基金制度，探索建立草原生态补偿机制。加快实施退牧还草工程。加强森林草原防火工作。加快长江、黄河上中游和西南石灰岩等地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。加强农村环境保护，减少农业面源污染，搞好江河湖海的水污染治理。 编辑：渱唲唲 　　1.一是对农产品综合批发市场、专业批发市场、优势产业规模化基地建设，一年内固定投资自筹资金总额在3000万元以上，由县现代农业发展投资有限公司给予一定的参股支持；二是对贷款投资的，当年贴息50%；三是需担保贷款的，由