当前农村改革面的新形势新任务.pptVIP

当前农村改革面临的 新形势新任务 为什么十七届三中全会要把农村改革发展作为研究的主题 第一，2008年是改革开放30周年，要纪念或者总结全国改革开放的发展经验，首先应该总结农村的经验，因为中国的改革开放发端于农村，并且首先在农村取得突破。 农村改革三十年的成就 一是农村体制改革取得重大突破。废除人民公社，确立了双层经营体制，全面放开粮食农产品市场，建立农产品市场要素体系，终结了2600年的皇粮国税，建立新时期的强农惠农政策，构建城乡发展的制度框架等。经过30年的改革发展，逐步形成了适合我国国情和社会生产力需要的农村经济体制。 农村改革三十年的经验 第一 坚持重中之重。把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。 第二 坚持基础地位。30年改革过程中始终坚持农业基础地位。 第三 坚持社会主义市场化的经济改革方向。 第四 坚持保障农民的物质利益和民主权益。 农村发展改革面临的矛盾和问题 体制矛盾： 改革虽然最早从农村突破，农村也早已明确建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营的微观经营体制，但在家庭经营基础上研究如何形成既能保障农户权益、发挥分散经营积极性，又能有效提高农民进入市场组织化程度的问题上，至今尚未真正破题。 农业发展方式粗放： 我国耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少为2007年的18.26亿亩，即减少了6.4%；人均耕地面积相应地从1.59亩减少为1.38亩，即减少了13.2%。在现有生产方式下，粮食供求平衡趋于 紧张 。 公共服务低水平： 虽然近几年农村公共事业发展明显提速，但城乡社会发展差距依然明显，实现城乡基本公共服务均等化任重道远。 农村利益格局变化： 一些地方农村基层组织软弱涣散，农村社会阶层和利益主体日趋多元化对妥善处理农村各种利益关系、维护农村社会稳定提出了新的要求。 1、农业基础仍然薄弱，最需加强。 2、农村发展仍然滞后，最需扶持。 3、农民增收仍然困难，最需加快。 在新的形势下居安思危，“危”在哪里 一、对当前农村改革发展 面临的新形势判断 （一）农村改革的新阶段是当前农村改革发展面临新形势的具体体现 1.进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 充分发挥市场在资源配置中的基础作用，农民的主体作用，政府的支持保护作用。 提高土地产出率，资源利用率和劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力，加快改造传统农业，逐步实现农业现代化。 （二）“三农”问题的解决进程是理解“三个进入”的主线 “三农”问题不是新问题，对“三农”问题的关注也不是新现象。只是，在新形势下对“三农”问题的关注采取了新的视觉。工业反哺农业、城市支持农村的方针，是新形势下解决“三农”问题新思路的关键基础。因此，我们要深刻理解农村改革发展面临“三个进入”的这种新形势，还需对“三农”问题的解决进程有一个较为清晰的梳理。 1、农业问题，是发展农业这个产业所要解决的问题。主要表现在两个方面：农产品的供给数量和农产品的质量 。 （三）工业反哺农业的本质要义 第一，农村改革发展伟大实践为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制，进行了创造性探索。 第二，农村改革发展伟大实践为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，推进社会主义现代化做出巨大贡献。 第三，农村改革发展伟大实践为战胜各种困难和风险，保持社会大局稳定奠定了坚实基础。 第四，农村改革发展伟大实践为我们党成功开辟中国特色社会主义道路形成中国特色社会主义理论体系，积累了宝贵经验。 金融危机背景下的“三农”问题 两大问题： 1、农产品价格下行，出现卖难。 2、农民工就业难，农民增收困难。 二、农村改革发展面临的新任务 深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。 在经济建设方面，要实现农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化机制基本建立，现代农业取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。 在政治建设方面，要实现农村基层建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。 在文化建设方面，要实现农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实。 在社会建设方面，要实现农村人人有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。通过农村文化建设和社会建设，实现城乡基本公共服务均等化明显推进。在生