法律提案.doc

法律提案 案由：本院委員黃昭順、洪秀柱、邱鏡淳、林建榮、劉盛良、盧秀燕、江玲君、黃志雄、江義雄等29人，因近年來國民年金保險法公布施行，勞保年金制度亦自民國九十八年一月一日上路，相較之下，私立學校教職員反成一群沒有年金照顧的年金孤兒，加以近年來國人生育率遽降，使得私校之招生備受威脅，相關人之離職資遣保護更為重要。如不能儘速完成退休法制，等於慢性扼殺其生存空間，實有違政府鼓勵民間興學之旨，亦使我國社會安全制度有所殘缺。為建立健全之私立教職員退休制度，以利提昇渠等工作士氣，爰此擬具「私立學校教職員退休資遣離職給與撫卹條例草案」，是否有當？敬請公決。 提案人：黃昭順 洪秀柱 邱鏡淳 林建榮 劉盛良 盧秀燕 江玲君 黃志雄 江義雄 連署人：翁重鈞 孔文吉 蔡錦隆 趙麗雲 廖國棟 朱鳳芝 簡東明 徐少萍 盧嘉辰 郭素春 陳福海 林滄敏 楊仁福 蔣孝嚴 鍾紹和 廖正井 楊瓊瓔 呂學樟 帥化民 陳秀卿 【私立學校教職員退休資遣離職給與撫卹條例草案總說明】 我國教師退休制度向採公私分立原則，唯為健全私立學校教職員之退休制度，民國八十四年教師法完成立法時，即於第二十五條明訂：應建立儲金制之教師退休法制。然至今近十四年，私校教師之相關法制仍未建立，僅以私立學校法第五十八條之規定實施──近似勞退舊制之退休離職金；立法如此延宕，對當事人顯有不公。 復因近年來國民年金保險法公布施行，勞保年金制度亦自民國九十八年一月一日上路，相較之下，私立學校教職員反成一群沒有年金照顧的年金孤兒，加以近年來私校經營環境丕變，國人生育率遽降，使得私校之招生備受威脅，相關人之離職資遣保護更為重要。如不能儘速完成退休法制，等於慢性扼殺其生存空間，實有違政府鼓勵民間興學之旨，亦使我國社會安全制度有所殘缺。 私立學校對我國教育的貢獻並不亞於公立學校，基於平等原則，實無將其退休法制繼續拖延之理，爰此兼採目前各退休制度之優點，並避免其缺點，訂定本法草案。茲簡述其要點如下： 定義適用對象及管理本法所訂儲金之架構(第一至七條) 明訂提撥儲金之提撥率及調整費率之機制(第八條) 明訂學校亦得增加其他退休給與及可委託本儲金管理運用(第九條) 建立前述儲金之平衡基金以維儲金之安全(第十條) 儲金管理會負通知應繳及實繳金額明細給當事人並負代位求償責任(第十一條)公私年資之合併計算與分別給付(第十二條) 訂定教師中斷年資二度擔任教職之銜接機制(第十三條) 明訂退休類別與條件(第十四至十八條) 訂定支領月退休金人員亡故之撫卹金內容(第二十一條) 明訂資遣及離職之要件及給與內容(第二十二條至二十五條) 訂定撫卹金之內容(第二十六至第二十九條) 參照勞工保險條例訂定失能給付(第三十條至三十二條) 訂定基金用途及運用範圍(第三十三條至三十四條) 明定管理委員會及中央主管機關對學校或地方主管機關違反本條例之處理 方式(第三十九條) 規定準用對象(第四十一條) 明定施行細則及施行日期之權責單位(第四十二條至四十三條) 私立學校教職員退休資遣離職給與撫卹條例草案條文對照表 條 文 說 明 第一章 總則 章名 第一條 私立學校教職員之退休、資遣、離職給與及撫卹，依本條例規定辦理。本條例未規定者，適用其他法律之規定。 一、依教師法第二十五條第二項及私立學校第六十四條第一項規定，有關學校法人及其所屬私立學校教職員之退休、撫卹、離職、資遣等事項，另以法律定之。 二、明定以本條例為私立學校教職員退休事項之特別法。 第二條 本條例所稱教職員係指已立案私立學校編制內有給專任現職教師、職員，教師以依教育人員任用條例任用者為限。 定義本條例所稱之教職員。 第三條 本條例所稱主管機關，在私立高級中等以上學校為教育部；其他私立學校，為所在地之直轄市（準直轄市）政府或縣（市）政府。但私立高級中等學校，其所在地在直轄市或準直轄市者為直轄市政府或準直轄市政府。 參照私立學校法第三條，定義本條例所稱主管機關。 第四條 私立學校教職員之退休、資遣、離職給與及撫卹採儲金方式，由教職員及其學校、主管機關按月共同撥繳款項建立退休資遣離職撫卹儲金（以下簡稱退撫儲金）支付之。 為退撫儲金之規劃、收支、管理、運用、審議、監督、考核以及本條例年金保險之實施，教育部應會同有關機關及學校代表、教師會代表及教師會推薦代表組成財團法人中華民國私立學校教職員退休撫卹儲金管理委員會（以下簡稱儲金管理會）。其中教師會代表及教師