3.3美国的三权分立解说.ppt

私人悲剧演变为一场国家政治闹剧 1990年，美国人特丽不幸变成了植物人。8年后，其丈夫向法官申请对妻子实施安乐死。佛州法院多次批准特丽丈夫提出的拔去妻子喂食管的要求。但特丽父母一直上诉，最后连佛州州长杰布·布什、美国参众两院、总统布什都参与进来，不断推翻法院判决，导致特丽的喂食管被拔了又插、插了又拔。一场私人悲剧演变为一场国家政治闹剧。 美国的什么政治原因导致了这场闹剧？ 美国的三权分立 1、三权分立制的核心内容 2、三权分立制的弊端 3、三权分立制的实质 （一）三权分立：权力运行的规则 1、美国选择三权分立制的原因 （1）影响因素： （2）决定因素： 美国制宪会议 历史条件：美国是欧洲移民创建的国家，受封建传统影响小 国体决定政体，政体体现国体。这一政体有效保障资产阶级的利益，限制普通民众对国家政治的直接参与 历史条件和具体国情 国家的阶级本质（国家性质） 具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。? 2、美国三权分立制的核心内容 （1）地位： （2）核心内容： 是美国联邦政府组建和运行的基本原则 (美国政体运行的基本原则) 权力的分立、制约和平衡。（b） 第一步，识图：美国中央政权机构示意图。 三权如何“分立”？ 白宫是美国总统的办公场所和官邸 国会圆顶大厦是美国国会参众两院的办公场所 美国联邦法院 第二步，填表：完成下表。 机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会 总统 联邦法院 掌握立法权 制定法律 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预和影响 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇 掌握行政权 实施法律 组织政府 由选民间接选举产生，直接对选民负责。 不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 掌握司法权 审查法律 最高法院有终审权和违宪审查权 法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 （1）立法权属于国会，但受到总统和法院的制约 （2）行政权属于总统，但受到国会和法院的制约 （3）司法权属于法院，但受到国会和总统的制约 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。 2、三权分立制的含义： 1、“三权”的制衡原则：三种权力相互制约，保持权力平衡 （三）三权分立的弊端及实质 一分为二地看待： 1、积极作用：反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度 要防止滥用权力， 就必须以权力约束 权力。 ---孟德斯鸠 一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能巩固国体，不适当的政体会危害国体。 ２、阶级局限性和消极作用（☆☆☆） 材料一：美国电影《空军一号》上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。 材料二：“中国人的关注可能超过了美国人自己，因为在美国选民看来，无论谁入主白宫，对美国的命运和他们的个人前途都没有多大的影响。”---互联网对美国总统竞选的评论 （1）假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？ （2）为什么“谁入主白宫，对美国的命运和选民的个人前途都没有多大的影响”？ （1）美国三大权力相互制衡，即便出现如《空军一号》 中美国总统被劫持的突发事件，对美国政局的影响甚微， 更不会发生封建社会那种血雨腥风的夺权之争。资产阶 级必会采取有效方式协调资产阶级内部利益，从而维护 政局稳定。 （2）国体决定政体，政体体现国体。广大人民在国家 政权中不居于支配地位，因此，无论谁当总统，其个人 意志对美国的政治格局和美国公民的基本利益的影响都 是有限的。 弊端一：所谓分权与制衡，事实上成为协调 资产阶级内部权力分配的一种机制。 美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都由国会拨款。1976年以来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府一共“停摆”过18次。2013年10月1—6日，美国政府再度“关门”，联邦政府非核心部门停止运作，数十万文职雇员回家，所有的国家公园关门。 （1）请指出引起“政府‘关门’”事件的政治制度。 （2）你怎么看上述政治制度与这一事件的联系？ 弊端二： 实行三权分立制的一个必然结果是 三大权力机关之间互相扯皮，导致效率 低下。 实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大机关之间相互扯皮，导致效率低下。