第六章转移性支出汇总.ppt

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出和社会保障制度 二、我国的社会保障制度 三、我国社会保障制度进一步完善的目标和问 题 一、社会保障支出和社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 （二）市场经济体制下社会保障制度的经 济意义 社会保障支出的性质 社会保障是政府通过专款专用税筹措资金，向老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、病人等提供基本生活保障的计划。 最早19世纪80年代德国俾斯麦政府推行《普鲁士计划》，向德国工人提供退休养老金和其他救济金。20世纪30年代大危机后各国纷纷效仿。 市场经济体制下社会保障制度的经济意义 调节收入分配 “社会虽然不能制止老天下雨，但却可以生产雨伞。” 内在稳定器 私人保险市场的局限性 私人保险市场的局限性 私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，导致私人保险市场失灵 私人保险无法解决个人储蓄不足及“免费搭车”的问题 私人保险市场难以抗御系统性风险 私人保险市场无法进行有目的的收入再分配 社会保障的收入分配效应：把收入从高收入群体再分配给低收入群体。 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 二、我国的社会保障制度 社会保险 养老保险